据一位参加会议的人士透露,目前正在讨论制定考试大纲、考试科目等,考试具体操作方法还要进一步商讨。“如果不出意外,可以确定,2011年执业渔医将会单独进行公开资格考试。”
绝大多数“渔医”无处方权
长期以来,水产病害防治人员都缺乏相应的上岗证明。近几年,更出现水产病害从业者迫于无奈,参加执业兽医考试的现象。“猪牛羊马”的试题让很多水产人感到茫然,但是迫于开渔药店需要相应资质的压力,不得不走上水产人考兽医证的道路。
其实早在2007年,我国就计划在部分地区开展水生动物执业渔医的试点工作。江苏、江西、广东、福建四省即是首批试点。广东2007年8月开办了首批执业渔医培训班,目前已举办5期,共培训150多人,培训对象主要是水产技术推广站、水生动物防疫检疫站、大型养殖企业、渔药生产经营企业和渔药经营店的技术人员。现已授予63人执业渔医资格,86人助理执业渔医资格。
虽然渔医考试试点工作推进顺利,但争议也不绝于耳。其中,报考资格受水产从业者诟病最多。根据广东省水生病害与防治中心相关人士透露,试点期间,执业渔医证主要授予对象是水产服务与监管部门的工作人员。比如水产技术推广站、水生动物防疫等职能部门,还有部分名额会分给相关的渔药企业,暂时还没有完全向社会公开。
封闭的报考方式,让很多从事水产病害防治工作的业内人士心存怨言。按现行政策规定,办渔药店开处方必须具备相应的行医资格。一位不愿具名的水产药店老板向南方农村报记者抱怨:“谁不想光明正大地开店、卖药,我也想参加执业渔医考试,可没这个机会啊!”
即使那些手握执业渔医证书的从业者,对执业渔医考试也意见颇多。“我们是拿到证了,但基本没什么用。”佛山南海某执业渔医向记者解释,在乡镇开渔药店、开处方,根本没人管你是不是有执业渔医资格,药效好才是硬道理。他进一步分析,其中主要的原因在于主管部门只负责发证,没有做好后续的监管工作。但事实上,由于执业渔医考试未向全社会公平开放,全省数以千计的“渔医”,领取相应资格证书的只有区区百余人,在这种情况下,监管部门也基本无法监管。就算严格执行相关规定——不具备执业渔医资格一律不允许开处方药——对那些被堵在考试大门外的“渔医”们,也未见得公平。
管理权割裂是最大难题
兽医与渔医分开考试,水产业界已呼吁多年,但对主管部门来说,怎么考,要不要放开考,却一直存在很大困扰。
广东省海洋与渔业局渔业处处长陈文(曾任水生病害与防治中心主任)曾对南方农村报记者表示,执业渔医与执业兽医分开考试是大趋势,只是现在还面临太多问题。他所说的问题,有业内人士分析,主要是指渔业部门与兽医部门之间的管理权之争。目前渔药店的具体管理工作主要归属兽药部门,渔业部门只负责病害防治方面的具体工作。
正是因为管理上的割裂,让执业渔医证的颁发存在一定难度。“颁证机关不具备管理权,这本身就是悖论,因此管理权的厘清是公开考试面临的最大问题。”前述参与水产执业兽医考试研讨会的专家向记者透露,此次会议初步确定将执业渔医考试组织工作统归兽药部门负责。
“这次我们的讨论只限于考试的具体操作问题,譬如考试大纲、教材的编写分工等。”上述专家告诉记者,初步确定考试4个科目,具体为基础知识、病害预防、临床以及综合应用。“考试时间暂时未定,不过应该会和执业兽医考试同时进行。”对于具体考试流程及规定,该专家表示,农业部渔业局还会继续组织相关人员商讨。
后续监管决定考试“含金量”
从2007年进行执业渔医考试试点以来,广东已经开办了5届执业渔医培训班。但对于执业渔医队伍的认同,业界尚缺乏共识。
“现在药店卖药全靠口碑,养殖户可不管店主有没有行医资格。”杨亚金兽药店执行店长李茂裕对此有点无奈。虽然他自己没有执业渔医证,但是对于这本证书还是很向往。“如果渔医真和兽医一样进行国考,那我肯定愿意参加。”他觉得,如果大家都认可这个证书,对于行业的发展很有好处。据不完全统计,目前广东渔药店拥有执业渔医证、取得处方权的比例只有5%左右,也就是说超9成的渔药店在非法行医。
“关键还是监管不到位。”佛山南海渔愉鱼水产服务有限公司的覃超2009年取得了执业渔医资格,但是他觉得自己并没有因此获得相应的权利与义务,“现在很多药店都是夫妻店,或是从原先水产系统出来的人,政策不太可能因为5%的人去淘汰其他95%的人,这个听起来也不太现实。”
“我很支持那批真正改革的人。”李茂裕希望执业渔医考试能规范整个行业,“现在渔药行业太混乱了,水产药店到处都是,如果执业渔医制度能够执行到位,我相信对行业是一件好事。”
而对于即将到来的执业渔医国考,李茂裕也不无担心:“执行执业渔医制度一定要有缓冲期,一下子严格起来,渔药店肯定会死掉一大片。”他认为,在一定缓冲期后,再严格按照制度执行,才能起到最好的引导作用。
