2011年上半年中国烤鳗出口量将大幅度下降，烤鳗有可能从买方市场转变为卖方市场，上半年国际市场鳗鱼价格将在高位上运行。但是，由于日本经济长期不景气，消费者勒紧腰包，鳗鱼价格上涨将导致市场消费进一步萎缩，价格上涨引起市场反弹，消费量下降，涨价的空间不会太大，日本市场的鳗鱼已经从本世纪初的大众化食品转变为高档的季节性食品，一般百姓只是在鳗鱼节期间消费烤鳗。
由于欧洲鳗被纳入华盛顿公约保护范围，日本鳗和美洲鳗资源衰退，在其他品种鳗鱼的养殖技术取得突破前，廉价鳗鱼的时代已经基本结束，今后的价格总的趋势是看涨。当然，如果日本鳗苗大丰收，不能排除价格在一二年内价格有所下降，但是像二十一世纪初那样的廉价时代将一去不复返。
鳗鱼产业发展的制约因素有：
一是苗种资源问题。国外研究的结果表明，欧洲鳗苗资源量在六十年代初期达到高峰(年产量3000多吨),此后直线下降,目前年产量只有100吨左右。日本鳗苗资源产量在六十年代末期达到高峰，七十年代后连年下降,2007年～2010年平均年产量约为58.5吨。美洲鳗苗资源量在八十年代中期达到高峰,目前产量极少,每年进口量只有几吨。总的来说,可用于人工养殖的鳗苗资源已经陷入衰退甚至衰竭的状态。全世界鳗鲡品种共有19种，其中仍然有部分值得开发养殖，如花鳗鲡、双色鳗鲡等。近年我国开展了花鳗鲡、东南亚及非洲部分苗种的人工养殖试验，花鳗鲡养殖近期发展较快，苗种培育在福建，成鳗池塘养殖在海南，市场销售情况良好；但其他苗种开发处于刚起步阶段，养殖技术还不成熟，需要对苗种产地、资源量、生态习性等进行进一步调查，对适合国内条件的养殖技术需要进一步研究，才能进入规模养殖。
二是养殖模式问题。我国鳗鱼现有养殖模式主导为水泥池和土池单养。由于采用高密度、开放式养殖模式，随着集约化养殖的不断发展，其缺陷越来越明显。
三是养殖成本问题。饲料原料成本攀升，成鳗饲料暴涨至每吨12500元~12800元，每吨鳗鱼的饲料成本上升了4500元左右，养殖鳗鱼的饲料成本每吨增加了7000元；鳗苗成本暴涨，日本苗从2009年平均2.3元上升至今年的7.5元，欧洲苗从1.15元上升至2.8元。
四是市场问题。中国养鳗业要生存、要发展，首先要降低对日本市场的依赖，大力开拓国内市场和其他国家的市场，逐步将话语权和定价权掌握在我们手中，使国际市场鳗鱼价格逐渐恢复正常，提高养鳗业的效益。
产业发展对策建议：
一是加强日本鳗苗出口管理。我国的日本鳗鲡鳗苗每年捕获总量已经由以往的50多吨下降为40吨左右，按正常的养殖生产状况推测，也只能产出4万多吨左右的成鳗，远远不能满足国内养殖生产的需求，不足部分需要进口欧洲苗补充。日本规定每年12月1日起至翌年4月30日禁止鳗苗出口，台湾11月至翌年1月限制鳗苗对日出口，我国自产鳗鲡苗种已不能满足养殖所需，但我国自产的鳗苗主要输出到日本、韩国和台湾，为此，国家有关部门应采取各种有效措施，切实有效地保护我国生产的日本鳗鲡种苗资源，严格控制日本种鳗苗的出口，在每年11月至次年3月底禁止日本种鳗苗的出口，并严厉打击走私行为，以保障我国鳗鲡养殖所需资源的自我供给短缺需求，保证我国鳗鱼产业的和谐健康发展。
二是保持欧洲鳗出口退税。欧洲鳗的销售和加工须缴交6%的资源保护费（近两年暂时免交），进口国日本的关税税率达到9.6%(日本鳗只要7.2%)，导致其市场竞争力下降，建议减免欧洲鳗的资源保护费。
三是开拓国内大中城市市场。近两年，我国鳗鱼国内销售仅3万吨~3.5万吨左右，对国外特别是日本市场的过度依赖导致养鳗业的应变能力很差。为了改变这种情况，广东省鳗鱼业协会在全国鳗工委的支持下，举办了首届中国鳗鱼节，在广东、重庆、杭州、香港开展了宣传促销鳗鱼的活动，推选“鳗鱼宝贝”，举办鳗鱼厨艺大赛开发了100多种鳗鱼新菜谱，直接推动了国内鳗鱼市场的发展，菜鳗的销售量和价格均有了可喜的改善，使存池积压的鳗鱼得以顺利消化，供过于求的局面逐渐扭转。
四是寻找新的鳗苗品种。在鳗鲡苗种人工繁殖未成熟的条件下，应加强对鳗鲡苗种资源的调查和生物学习性的研究，寻找到可以补充的新品种是解决苗种资源严重不足的最重要途径。
五是推广低碳生态养殖模式。近年我国开展了简易可控生态、循环沟耦合鳗鱼池、微孔增氧、循环水养殖等技术在鳗鲡养殖中的试验，取得了良好效果，减少了换水量，维护了稳定健康的生态，有效减少了病害的发生率，尤其是危害严重的指环虫、小瓜虫和细菌性等病害的减少，提高了养殖成活率和生长速率，产品质量安全得以有效保障。
六是把鳗鱼列入中韩自由贸易谈判的议程。韩国对进口鳗鱼的关税率税率一直维持在30%的高水平上（其他国家只有3.5%~10%），高额的关税导致中国鳗鱼在与韩国国产鳗鱼的竞争中始终处于劣势。建议把鳗鱼列入中韩自由贸易谈判的议程，降低进口关税。
七是扭转低价出口烤鳗的局面。中国是世界最大的鳗鱼出口国，但鳗鱼的出口价格由最大的进口国日本来决定，导致日本市场上中国鳗鱼的价格比同等规格的日本鳗鱼低得多,每年损失达几亿美元，这是由于中国没有掌握国际市场上多数商品的话语权和定价权而吃了大亏。要扭转这样的局面，广泛宣传和推荐我国鳗鱼的优质、安全是必要的。但是，更重要的是要扭转单纯注重产量，忽视养殖环境和养殖模式；单纯注重出口数量，低价大量出口的倾向。借鉴日本、台湾行业组织和我国活鳗出口企业的经验，通过渔业协会鳗业工作委员会和中国食品土畜产进出口商会鳗鱼分会协调烤鳗出口数量和价格是有效的手段。当然只有当供不应求的局面产生并维持较长时间，这种局面才能得以扭转。
