牛奶产业是宁夏农业的战略性主导产业，去年全区奶牛存栏38万头，鲜奶总产量110万吨。去年下半年以来，因受“三鹿问题奶粉”事件及进口奶粉冲击等因素的严重影响，宁夏乳品市场消费不振，导致鲜奶的收购价格持续下降，以至于大大低于养殖成本，使奶农的养殖信心严重受挫，许多农民不得不忍痛宰杀奶牛“以牛养牛”。据吴忠市畜牧局粗略统计，自去年九十月至今年三四月这段时间，仅该市的奶农就宰杀、出售了3.9万头奶牛。宁夏的奶业发展面临严重困难。
今年初，宁夏回族自治区各级政府积极迎战，采取以转变养殖方式为主、多项配套措施为辅的全方位策略，力促牛奶产业的健康发展。针对农户分散养殖存在的产量较低、质量较差、效益不高等问题，政府部门以补贴政策做动力，引导规模养殖企业或养殖大户通过收购、托管、代养等方式，将各家各户散养的奶牛集中起来进行养殖。
同时，各级政府部门采取贴息或财政补贴以及开辟“绿色运输通道”的办法，鼓励、督促乳品加工企业增加鲜奶收购量，尽早支付所欠购奶款，并千方百计拓展奶品的销售市场。银川市政府采取一手提高奶牛保险财政补助标准、一手降低奶农投保自筹资金比例的措施，提升了奶农的养殖信心。吴忠市政府则制定出台了鲜奶收购的最低保护价，让养牛人适当增加收入，扭转亏损状况。而农民群众也自发地创造了以牛奶喂羊羔的“奶转肉”办法，曲线提高了经济效益。
