为保证生鲜乳质量安全，国家出台了一系列政策，根据有关规定，生鲜乳只能销售给政府指定的奶站和企业，生鲜乳成为垄断商品，企业成为区域性生鲜乳的垄断方，生鲜乳的定价权由企业单位把握。
奶业是黑龙江省畜牧业的一面旗帜，是彰显黑龙江省农业竞争力的标志性产业。受“三鹿奶粉”事件及国际国内市场环境影响，黑龙江省奶业步入了艰难发展时期。生鲜乳虽然处在供不应求的情况，但价格却很低，致使部分地区成母牛和牛犊价格大幅下滑，大面积非正常淘杀和处理成母牛、奶牛犊现象日趋严重，奶农弃业、奶牛外逃、奶源流失等难以遏制，加之原本存在的奶农融资难、保险难等问题突出，使得整个产业处于难以维系的状态。
黑龙江省此次将生鲜乳这种特殊的、非充分竞争性民生产品的定价纳入政府主导体系，将对有效遏制奶业趋势，以使农企双方均获得相对合理的利润，理顺农企双方利益分配格局，恢复奶农信心，确保奶价始终处于利益分配的合理区间，确保农民持续增收，保障奶业持续健康发展，加快城乡一体化进程具有重大意义。
据悉，近日黑龙江省将在部分收购价格偏低的县（市）启动政府指导价。
