工业、地产蚕食渔业用地，渔民处境比农民更艰难

    同时农业部副部长牛盾称2030年世界人口将增加20亿，全球对养殖水产品的需求将增加近一倍。但目前全球传统捕捞渔业已经达到了最高产量，水产养殖将是弥补这一市场缺口的唯一途径。

    但我们想说的是：消息是令人振奋的，愿望是十分美好的，而实现起来却是困难的。

    业界人士都很清楚，中国水产养殖业产量当属全球最高，为他国所不能企及，我国水产养殖产量或占到全球水产养殖总量的70%以上，为国人自己同时也为其他国家民众提供物美价廉的水产品。然而在不久的将来，中国水产养殖比例将会悄然发生变化，我国工业化进程加快、房地产业迅速扩展蚕食更多的水产养殖（农业）用地等因素是促成此次变化的主要因素。

    最近10年，中国搭上了经济飞快增长的高速列车， GDP增长一直稳定在8%—10%的速度，但由于全球经济低迷影响，近年来拉动我国GDP增长的三驾马车前进步伐减弱，但中国房地产业如日中天蓬勃发展，每年贡献的GDP达到30%，成为了GDP稳定增长的最大功臣。

    所谓“房地产”——必需要有“地”，才能“产地”。

    “地”从何来？很简单，从水产养殖用地中来，从农业用地中来。水产养殖业是大农业的一部分，水产养殖品必须以土地（池塘、湖泊、水库）、海域滩涂为依托才可能有产出。然而农业用地是廉价的，所生产出来的效益（GDP）与工业、房地产业相比是有着天渊之别的。各地政府官员存在“重工业、房地产业、轻农业”思想，以及美化自己的政绩，最主要是中饱私囊，对土地进行强行征收。尽管国家三申五令保住“十八亿亩耕地总线”，但地方政府上有政策下有对策，阳奉阴违、巧取豪夺，官商勾结，不择手段对土地进行掠夺，农业（水产养殖）用地流失成了当今中国最司空见惯的事情。

    下面是一组工业和房地产业蚕食水产用地的数据：

    广东中山板芙镇今年有4000多亩池塘要被填土（板芙镇养殖面积1.6万亩左右，这一下就填了1/4），转做花木场用地。原因很简单，因为塘租每年每亩才1000多，而租给花木场租金至少4000元。

    为了发展旅游、建立澳门大学横琴新校区，广东珠海横琴已征用1000多亩蚝田，池塘、耕地也征用数千亩。

    广东顺德是淡水鱼养殖基地，近年来工业用地、房地产用地侵占了淡水养殖塘一半以上的面积，其中杏坛建工业园区征地万余亩。

    广西钦州为发展工业，低价征收池塘近20000亩。

    广西北海银滩中区新开发建设，世代靠打鱼为生的两个渔村（白虎头村、咸田村）数千村民开始面临搬迁的命运，同一工程，附近的白后壳村、北背岭村、侨港、大墩海数千亩水产养殖池被征收。

    2007年，广西北海市铁山港区公用码头在彬定、川江海面工程项目开工，附近38个对虾育苗场被迫搬迁更甚遭受摧毁多达32个，东风螺养殖场15个，文蛤养殖500多亩遭受毁灭性打击，当地正是世界闻名的南珠之乡——300多珍珠养殖户在海面上养殖的珍珠、育珠贝、中贝、幼贝等大量死亡，其中包括育珠贝5000万只、中贝1.2亿只、幼贝4亿只，使“南珠之乡”真正成为了历史。

    2009年广东湛江东海岛钢铁厂项目建设征地，牺牲了4000亩对虾养殖池，未涉及搬迁的对虾育苗场、养殖场因水产受到严重污染，已无法进行育苗和养殖而不得不另外择址发展。

    海南岛，国家对海南地区开发的力度，水产养殖包括育苗种面积以每年以10-20%的面积递减，全国第二大罗非鱼养殖基地的称号也不复存在。

    2008年钦州港港区领导更是无视征地法，派武警400多人，带着冲锋枪、手枪和警犬去牙山村粗暴执法，对付不服征地的村民。港区领导采用行政手段，以旱地价5000-7000元/亩、水田12000元/亩的低价收地，然后以市场价格80-100多万元/亩卖给炒地商、圈地老板和土地期货储蓄之徒。

    当农民一次次被剥夺他们赖以生存土地时，农民往往得到的只有廉价的补偿，若有反抗不但遭到粗暴执法甚至发生流血事件，而结局也只是以失败告终。被征地的村民们安置补助不到位，生活艰难然而却无人过问。

    这样的例子不胜枚举。

    从去年开始，我国农产品价格飞速上涨，其中尤以“大蒜、绿豆、玉米”等字眼牵动国人的神经，大蒜价格飙升了几十倍，玉六价格直逼小麦。业内人士称是因为更多的“热钱、游资”涌向农产品，出现人为恶意囤积、哄抬价格，相互串通、操纵市场价格行为。然而，涨价原因并非空穴来风。大量的耕地、水产养殖用地被吞噬、环境恶化，自然灾害层出不穷，大家有目共睹。囤积商目前利用这种信息资源进行炒作，使得目前农产品价格存在大量泡沫成份。但如果农业用地侵占行为任由发展下去，更多农民失业、失地，真有一天高价的农产品价格里不再存在泡沫成份，作为民众只能是付出越来越昂贵的生存成本。

    再回过头来谈谈渔业方面存在问题。在失去了以水产捕捞或养殖为生的依赖后，很多人不是变成无业游民就是只能外出打工，而由于文化程度低，打工所得有限，往往加剧失渔、失地农民生活贫困程度，社会动荡不安的因素增加。另一方面，正由于水产养殖池塘被征，塘租大幅提价，珠三角地区很多池塘租价达到4000-5000元/亩，其他各地也有不同幅度上涨，工业、房地产开发污染养殖环境、天灾人祸，受污染的水源已不适合种苗生产，再一步导致对虾、罗非鱼、金鲳鱼、珍珠、文蛤等水产品养殖遭到大规模的病害困扰，使本来利润空间很少的养殖业风险更大。更有甚者，这些被合法或非合法侵占的渔业用地中，其中不乏数量优质水产养殖池塘、水产育苗场地，失地的渔民往往不会因为土地有多优质而获得相应物质赔偿，或者是得到重新规划用地转移从事水产养殖或水产育苗工作，使世代赖以生存的活计能传递下去。

    因此，这种侵占和征收后果可怕的——渔民得不到足够生活物资补助，即使是当前的生活也难维持下去，更遑论往后子子孙孙又何依何靠？如果这种行为不能得到有效的遏制，则长期以往，再多的渔业用地再被侵占再被征收。那么，中国还有能力继续肩负着世界70%的水产养殖产量吗？可持续发展的水产养殖业又从何谈起？