一要解决提高思想认识、提升渔业地位的问题。
国家取消农业税和特产税后,渔业生产的直接税收很少,在当前全国普遍重视粮食生产的情况下,渔业生产没有列入粮食生产范畴,许多决策部门把渔业经济放到“顺其自然发展”甚至是“让位发展”的位置上。表现在实施基本农田保护后,开挖新池塘在许多地方受到限制;以工业开发为重点的北部湾经济区建设规划已经实施,许多滩涂浅海养殖要让位,水产养殖业后续发展面临新的选择。
二要解决充分发挥潜在资源优势、加快渔业产业发展的问题。
在淡水渔业方面,目前全区淡水渔业池塘养殖单位面积产量只相当于发达省份1/2的水平;稻田养鱼面积只占可开发养殖面积的6.9%;1000多万亩、养殖资源500多万吨的各种宜渔江河水库养殖开发不到10%;桂中北亚冷水性(25℃以下)养殖资源基本没有开发。在海洋渔业方面,海洋部门规划可用于养殖开发的浅海、滩涂大约是150万亩,目前只开发71.1万亩,占规划面积的47.4%;北部湾外海渔场和南沙渔场,现已查明的潜在渔业资源量562万吨,可捕量达280万吨,目前在此海域的捕捞量不足30万吨。
三要解决切实转变渔业发展方式、加快渔业产业化发展的问题。
从产业结构来看比例极不合理。目前,渔业一、二、三产业比例是86.4:5.2:8.4,第一产业按低到高排列,远远高于全国53.1%的平均水平。从产业基础看,水产品加工业基础非常薄弱。全区注册的水产品加工厂139个,规模以上加工企业11个,专用水产品冷库50座,水产品日冻结能力1126吨。从产品加工看,2008年广西只占全国水产品出口总额比重的1.32%。
四要解决大力培育龙头企业、提高渔业产业化水平的问题。
目前广西渔业产业化率仅为15%,比全国低了15个百分点,仅为全国平均水平的一半。渔业龙头企业大多数是近年才投资建设,起步较晚,实力有限。
五要解决加大资金投入、夯实渔业发展基础的问题。
目前广西渔业基础设施与现代渔业发展要求极不适应。一是渔船多、渔港拥挤,生产、安全设施不完善;二是池塘老化、年久失修、生产效率低。现有池塘中有73%是中低产老化池塘,与毗邻的广东、海南对比,池塘养殖平均亩产低35.3%和62.0%。