以密切联系群众之风服务渔民
只有把关心群众、服务群众的工作切实做好了,才能始终保持同人民群众的血肉联系。南海局始终坚持关心渔民的生产生活,把渔民的事情摆上议事日程,重点考虑、重点解决,在工作上得到渔民的支持和配合,在感情上得到渔民的理解和尊敬,切实弘扬了党“密切联系群众”的优良作风。
支持和帮助渔民富起来南海局很多干部都从事过海上捕捞工作,对耕海牧渔、弄潮击桨的渔民的辛苦都有很深的体会。局里领导班子把发展渔业生产、推动渔民群众富裕起来作为一项义不容辞的历史使命,坚持把党的惠民政策用好用足,不折不扣落实党的政策。积极帮助渔民发展现代化渔业生产,扩大生产规模;积极争取相关政策,为渔民致富提供保障;每年按照国家有关规定,及时、有序地发放柴油补贴,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
积极为港澳流动渔民服务南海渔民当中有一个与众不同的特殊群体,即港澳流动渔民。他们居住在香港、澳门,但同时具有港澳及广东省双重户籍,渔船上有两个船牌号,长年在南中国海进行捕捞,自由往返于港澳及内地之间。最鼎盛时期港澳渔民人数7万多人。他们是南海区渔业生产的一支重要力量,同时为国家的统战工作、边防安全及现代化建设,尤其是维持港澳地区的社会稳定发挥了积极的作用。南海局把做好港澳流动渔民的管理和服务作为义不容辞的职责,深入开展调查研究,及时了解情况,为加强管理和服务打下基础;加强与港澳流动渔民的联系,注意听取他们的意见和建议,协调解决存在的问题。经过他们的争取,港澳流动渔民也可以享受国家柴油补贴,共同沐浴党和国家的关怀,港澳渔民对此感到十分高兴。
竭尽全力保障渔业安全生产南海气候条件较为恶劣,渔民安全生产面临着复杂的形势。平静的海洋霎时可以波浪滔天,蓝色的诱惑即刻可以风雨摧城。人命大于天,南海局对渔业安全生产始终高度重视,把安全生产的弦绷紧,警钟长鸣:把安全生产的事办好,全力以赴,一刻不放松,一秒不耽误。海上救助有的时候本身也比较危险,但干部职工们抱着对渔民群众的深厚感情,抱着对渔民群众的责任感,不放弃一丝希望,不顾安危,奋勇向前。今年1—6月,南海区发生了70宗渔业船舶水上交通事故,南海局协调85艘(次)渔政船和组织52艘渔船,救助渔民220人,救助渔船58艘,为渔民挽回经济损失1106万元。渔民把渔政船亲切称为“海上安全岛”,南海局里也挂满了渔民赠送的锦旗。
以求真务实之风强化渔业管理
求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。南海局认真履行渔业宏观管理职能,坚持以科学发展的眼光和思路,以实事求是的态度和精神,努力认识渔业管理的规律,把握规律,运用规律,促进南海和珠江渔业科学发展。
加强渔业资源养护,推进渔业可持续发展水生生物资源和生态环境是渔业发展的基础。加强渔业资源养护,对于推进渔业可持续发展意义重大。南海局认真贯彻农业部有关要求,积极推进夏季休渔和增殖放流活动,加强水生资源养护。2009年是南海休渔制度作出重大调整的第一年,休渔时间比原来延长半个月,休渔渔船比原来增加50%,南海局大力加强休渔宣传,积极作出相关解释、说服,加强巡航检查,加强监督管理,休渔制度得到顺利实施,取得实际成效。今年6月,举办北部湾海洋生物资源增殖放流活动,放生鲸鲨、海龟等珍稀水生生物和斑节对虾等经济鱼虾贝苗750万尾,对于补充生物群体,稳定物种数量,保持生物多样性发挥了重要作用。
强化珠江流域化管理,形成管理合力珠江流域是我国南方最大的河流,流域面积达到44万平方公里,包括西江、东江、北江三大水系和珠江三角洲,流经我国滇、黔、桂、粤、湘、赣等省(区),流域化协调管理至关重要。南海局从形成合力的角度出发,加强流域水生生物资源与环境保护规划,努力推进流域管理的系统化和科学化。禁渔期制度、查处非法捕捞行动等都全流域统一执行;促进流域水产种质资源保护区建设;协调大型行政交界水域的渔业管理工作,逐步拓展国界交界水域管理;加强内陆渔政队伍建设,努力争取各方面加大对渔政队伍的投入,逐步提高了流域渔业管理水平。
改善渔业生态环境,促进生态平衡提高水生生态系统稳定性,维护水域生态平衡,避免和减少水域生态灾害的发生,对改善景观和人居环境,控制外来有害物种侵入,保护生态安全具有重要作用。南海局认真分析资源开发与利用的矛盾,花大力气抓生态养护,加强调查研究,对水生生物资源环境状况进行系统调查和评估,基本掌握水生生物资源和水域生态环境的状况及其变动趋势,为水生生物资源养护、污染治理和工程补偿提供科学依据;加强水工工程监测,完成珠江流域水工工程对流域生态影响的摸底,推进工程补偿,建设洄游通道,减轻工程对生态的影响;积极应对海域污染事件,加强渔业资源监测,切实做到养护水生生物资源、改善水域生态环境、修复水域生态系统、保护生态安全,“使环境保护和经济发展同步,使经济发展和环境改善相协调”,促进人与自然和谐。
以艰苦奋斗之风维权保礁
“任何成就,都是通过艰苦奋斗取得的。”南海局对内依照国家法律法规实施渔业执法管理,保护渔业资源及其水域环境,维护渔民合法权益,促进渔业可持续发展;对外代表中华人民共和国行使渔政渔港监督管理权,维护国家海洋与渔业权益。近年来,南海局高举爱国主义旗帜,发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能作为”的精神,讲政治、讲大局、讲奉献,经受住复杂形势、恶劣气候、艰苦生活和家庭困难等种种考验,出色完成守礁、巡航执法等各项任务,受到上级的高度评价。
坚决维护国家海洋权益辽阔的南海,有350多万平方公里,占我国海洋面积的四分之三,南海周边有六国七方,与越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱等国的海域相连。今年以来,中越北部湾过渡性水域到期,原在过渡性安排水域作业的渔船要寻求新的生产出路:一些周边国家纷纷向联合国提出领海基线法草案,南海维权护渔工作出现了前所未有的新情况。南海局谨慎应对,有理有节,克服困难,坚决维护了国家海洋权益。加强《中越北部湾渔业合作协定》的组织实施,维护了北部湾的稳定;加强渔政执法,坚决查处外国侵渔行为,为维护我国海洋权益和尊严作出了贡献。今年共组织15艘渔政船执行专属经济区巡航39个航次,查处外国渔船16艘次,特别是“3·11”渔政船投入使用,极大提高了巡航执法的能力,对维护我国海洋权益和渔民合法权益发挥了重要作用。
付出巨大努力守礁自1994年底开始,南海局就一直奉命执行南沙守礁任务。由于远离祖国大陆,无法补给,淡水、蔬菜、食品全靠自己带去,蔬菜只能维持一个月,后期只能吃罐头,淡水时间长了也变质。守礁人员晒黑了肌肤,早添了白发,不少人口腔溃疡、便秘、长汗斑,多数同志患有胃炎、关节炎和结石病,很多人年纪轻轻就有了多种疾病,忍受着常人无法忍受的痛苦。但全体人员发扬爱国奉献精神,把国家利益摆在首位,坚决服从组织需要,舍小家,为国家,在远离祖国大陆的天涯孤礁上默默地奉献着,涌现了许多感人事迹。农业部先后4次召开记功表彰大会,授予南海总队“维护国家海洋权益坚强卫士”、“南沙守礁先进集体”的光荣称号,并记集体一等功。
以批评与自我批评之风加强机关建设
批评与自我批评是我们党一贯的优良传统和作风,是纯洁党的组织,净化党员干部思想的重要武器。批评的过程就是评理、说理、以理服人的过程。南海局领导班子坚持发扬批评与自我批评优良作风,把这一“法宝”用到实处,落到实处,有力推动了文明和谐机关建设。
在民主生活会上坚持批评与自我批评近年来,局领导班子在民主生活会上坚持围绕事业发展的大局,发扬批评与自我批评的作风,根据不同对象、不同个性特点,抓住问题的要害讲道理,以同志式的态度,中肯地、就事论理地、实事求是地批评,做到关心人、理解人、尊重人,诚恳待人、以情感人,起到了“润物细无声”的效果。通过批评与自我批评,找准了影响工作发展的问题,也增强了凝聚力和战斗力。
在日常工作中开展批评与自我批评南海局大力倡导经常地做检讨工作这样—种工作作风,在检讨中推广民主作风,不惧怕批评与自我批评,实行“知无不言,言无不尽”、“有则改之,无则加勉”。同事之间相互批评,具有针对性,具有较强的实际意义;领导对下属的批评,系统全面,具有较强的指导意义;下属对领导的批评,细致周到,具有较强的提醒意义,有利于不断克服工作中的缺点和不足。
在项目建设上坚持公开透明为把廉政建设落到实处,南海局大力抓好项目管理,强化制度建设,做到依章办事、规范管理,从制度上防范和杜绝不廉洁行为发生,并坚持民主公开办事,让大家参与进来,开展批评与自我批评,集体研究、群众参与、部门落实,接受监督,领导干部以身作则,率先垂范,一级抓一级,一级对一级负责,树立起了勤政廉政形象。
南海局服务渔民、渔业管理、维权保礁、机关建设的成绩得到了上级部门和社会的充分肯定。最近,广东省委宣传部专门组织出版了《南海!南海!》一书,作为新中国成立60周年的献礼作品,诠释了中国渔政“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能作为”的精神风貌。(作者系农业部直属机关党委副书记)