一、前三季度全省畜牧经济运行的基本情况
（一）生猪产业：生产持续增，价格波动大，效益不稳定
1、出栏增加，市场供应充足。据农业部预计，前三季度全国生猪出栏同比增长6.5%，为近年较高水平。我省情况同样如此。据行业快报，前三季度全省生猪出栏7116.42万头，同比增长6.56%。除自贡外，其余市州出栏量均呈现增长态势，其中广元、遂宁双位数增长。生猪出栏增加，有效地保障了市场供应，满足了消费需求。
2、存栏稳定，高于全国增幅。据农业部统计，前8个月全国生猪存栏保持在4.47~4.58亿头范围内，波动幅度在2%左右，数量相对稳定。特别是7月份以来，在猪价回升的拉动下，存栏量有所增加，8月末达到4.58亿头，比6月末增加了1096万头。从我省来看，9月末全省生猪存栏6495.83万头，同比增长3.62%。
3、仔猪存栏比重大，今后几月供求关系依然宽松。据农业部统计，8月末全国20公斤以下仔猪占育肥猪存栏（不含母猪和种公猪）比重为35.34%。而据省畜牧食品信息中心对我省68个调查县监测，8月末样本点仔猪存栏118.28万头，占存栏生猪总数的34.05%，中大猪比例则比年初降低了2个百分点。对安岳、射洪14个调查户实地调研数据显示，2月龄前仔猪、中大猪分别占存栏生猪的49%和39%。可以看出，仔猪比例大而中大猪比例较低，近期不会出现集中出栏现象，国庆期间生猪价格将保持平稳；当前的仔猪将会保证春节前后市场的供应，不会出现断档。
4、能繁母猪占比高，种猪销售平稳，生产发展后劲足。从能繁母猪数量和占猪群比重看，据农业部统计，8月末全国能繁存栏4816头，占存栏生猪总数的10.51%。我省9月末能繁母猪存栏652.80万头，占存栏数比重为10.05%，略低于全国。从能繁母猪存栏月环比看，2月以来全国能繁母猪出现连续6个月下降后，8月份开始略有回升。表明近3个月价格回升，一定程度上增强了养殖者信心。从种猪场后备母猪销售情况看，母猪销售价格上半年经历了快速下跌，7、8月份有所回升，销量保持平稳。据对省内68个定点县种猪场监测，6月份25-30公斤的后备母猪跌至920元/头，销量略有减少，8月份重新回升到千元以上，达到1009元/头，销量明显增加。主要原因一是2008年新建的规模猪场，今年刚好进入购买种猪阶段，种猪需求大；二是“补贴+保险”政策支撑对能繁母猪数量稳定有一定积极作用；三是前两年效益好，养殖户获利较多，实力增强，抗市场风险能力提高，同时不少规模养殖户对本轮生猪价格下跌都有预期，心理承受能力增强。上半年猪价下跌也未出现大量宰杀母猪现象，一些养殖户还顺势而为，淘汰劣质母猪，选留优质后备母猪，保护了生产能力。
5、生猪屠宰量和活猪外销增加，猪肉出口继续萎缩。一是生猪屠宰量增幅大。由于生猪供应充足，加上农民工大量返乡、灾后重建援建人员入川等因素促进了省内猪肉消费量增长，今年生猪屠宰量大幅增加。据省商务厅对241家规模以上屠宰加工企业统计，1-8月共屠宰生猪1439.4万头，同比增长50.68%。二是活猪外销有所增加。据产地检疫资料，前8个月全省经产地检疫外销出省活猪450.35万头，同比增长11.41%。三是猪肉出口继续减少。受金融危机影响，主销区企业停产停工，外来务工人员大量返乡，直接导致猪肉需求量下降，猪肉出口外销继续萎缩。据省出入境检验检疫局统计，1-8月全省出口冻猪肉1.56万吨，同比减少23.24%。
6、生猪价格波动大，养殖效益不稳定，当前趋于合理。今年我省生猪价格走势与其他省市基本相同，2月份至6月份快速下跌，7月份至9月份逐渐回升，当前价格相对稳定。今年猪价波动主要分为三个阶段：一是2月-5月初快速下跌，周跌幅达到3%左右。特别是4月下旬，甲型（H1N1）流感疫情爆发，对养猪户和消费者造成较大的心理恐慌，养猪户大量抛售生猪，而消费量明显减少，猪价下跌加速。短短几天，每公斤活猪价格就下跌了近2元。二是5月第2周-6月底低位徘徊，活猪价格为8.1-8.4元/公斤。随着世卫组织将“猪流感”更名为甲型（H1N1）流感，并称该流感传播与猪无关，养殖户和消费者的顾虑逐渐消除，消费需求有所回升。加之4月下旬猪粮比价跌破6∶1的盈亏平衡点后，省政府及时启动冻猪肉应急储备计划，提升了养殖户对市场的预期，5月第2周以来，猪价快速下跌的势头得到遏制，跌幅逐渐减小，进入6月份，价格基本稳定。三是7月-9月企稳回升，每公斤活猪价格上涨3.3元左右。在国家6月中旬启动冻猪肉储备计划的政策刺激和玉米等饲料价格上涨的作用下，尽管生猪供求关系并未逆转，7月我省猪价发生开始回升，8月加速上涨，9月以来趋于平稳。据全省36个定点县集市价格调查，9月24日仔猪、活猪、猪肉价格分别为13.24元/公斤、11.37元/公斤、19.99元/公斤，同比仍有下跌。猪粮比价8月第3周重新回到盈亏平衡点6：1以上，当前为6.25：1。据调查，目前我省自繁自养一头猪有160元左右的利润。
从最近3个月猪价上涨情况来看，活猪、猪肉价格回升较快，分别上涨40%和31%，而仔猪价格回升较慢，仅上涨27%，这说明目前能繁母猪产能充足，仔猪产量大，同时也可看出，由于猪价过度波动，养殖户持观望态度，补栏积极性不高。
与全国其他省市相比，我省猪价较低。每公斤仔猪、活猪价格分别低5.54元、0.5元。特别是仔猪，为全国最低。
7、后期猪价走势判断
（1）第4季度猪价将以稳定为主。随着经济发展，商品快速流通的信息、交通条件逐渐改善，四川猪价受全国市场影响越来越大。从近年四川猪价与全国走势关系规律来看，我省猪价通常是在其他省市猪价拉动下出现涨跌，时间滞后于其他省市。全国猪价6月初出现小幅回升，我省猪价在7月才开始回升，滞后1个月。9月中旬以来，部分省市猪价出现微降，预计本轮猪价回升基本结束，今年第4季度将以稳定为主。预测理由：一是不少养殖户在7、8月份价格回升时，已经适时出栏。从近期中大猪存栏量分析，不会出现集中出栏现象，但供应仍然充足；二是第4季度集中了国庆、中秋、元旦等节假日，是传统消费旺季。特别是年末腌制香肠、腊肉的习惯也将拉动猪肉消费；三是最近4个月以来，玉米、育肥猪配合饲料价格快速上涨，每公斤涨了0.1元，成本增加对猪价有一定支撑作用。
（2）明年生猪价格回调压力大，养殖收益面临挤压。一是此轮生产周期与以往不同，深度调整期短，能繁母猪比重仍偏高，加之当前疫病控制较好，产能过剩的情况在这轮调整中没有根本解决。二是猪肉储备的周期是6个月，其抛售将带来猪肉的供应量增大。这些因素都将使生猪产品价格具有较大的回调压力。
（二）牛羊产业：生产稳定，市场行情好，效益可观
1、肉牛肉羊生产情况。近年来，牛羊生产保持了平稳发展的势头。据行业快报，前三季度全省牛出栏256.75万头，同比增长6.41%，羊出栏1698.41万只，同比增长3.06%；9月末，牛存栏1173.26万头，同比增长1.44%，羊存栏2092.5万只，同比增长2.41%。
牛肉价格一直保持稳中有升的势头，是行情最稳定的畜产品。目前我省每公斤牛肉价格为31.37元，养殖户出栏一头肉牛可获利1500元。牛肉价格高位运行的主要原因一是肉牛繁殖慢，饲养周期长，盲目追风难度较大。母牛每3年才能产2头牛犊，而育肥1头肉牛还需要12-15个月，生产周期较长；二是目前四川人均牛肉占有量较低，仅为6公斤，牛肉主要是省内自产自销，受国内市场影响较小；三是人们消费习惯发生变化，对牛肉的需求增加。
总体来讲，羊肉是我省价格最高的大宗畜产品。特别是今年初，每公斤达到近35元。4月份以来，随着天气转暖，羊肉消费淡季到来，价格出现回落，但幅度不大，每公斤下跌2元左右。目前价格为32.89元/公斤，同比增长5.15%。预计天气逐渐转凉，羊肉价格还会有所回升。据对广安区调查，当前饲养一只本地母羊年收益在1000元以上（年产两胎，每胎两只）。出栏一只肉羊可获利200元左右。
2、奶牛生产情况。据行业快报，9月末全省存栏为19.66万头，同比增长14.22%。我省奶牛生产的特点是一是存栏相对稳定。全省保持在20万头以内；二是分布相对集中。以成都、眉山和南充三市为主，占全省奶牛存栏2/3；三是生产发展潜力大。奶制品消费市场需求持续增加，特别是经济相对发达地区，如成都市场奶制品消费已占到食品消费的6.1%。而我省人均奶占有量仅为7-8公斤，发展潜力很大。
（三）家禽产业：发展势头强劲，价格、效益双稳定
今年我省小家禽畜仍然保持了比较强劲的发展势头。据行业统计，前三季度家禽出栏8.27亿只，同比增长6.04%，兔出栏1.37亿只，同比增长7.90%；9月末家禽存栏5.53亿只，同比增长2.94%，兔存栏0.67亿只，同比增长1.91%。
蛋鸡、肉鸡是我省规模化养殖最高的畜种。2008年年存栏2000只蛋鸡和年出栏2000只肉鸡的规模养殖比重分别占到40.26%和43.08%。由于规模化程度高，养殖户信息更灵，对市场把握更准，加之生产周期短，一般蛋鸡从育雏到产蛋仅需要3个半月时间，肉鸡出栏仅需2个月左右，因此家禽产品的供求关系可在较短时间得到调整，生产的可控性更强，效益相对稳定。今年春节期间活鸡价格较高，之后每公斤保持在17-18元波动，当前为18.02元 ；鸡蛋价格7月份以来出现明显上涨，当前每公斤价格为9.02元，但从近几年走势看，仍在正常范围内波动。
据调查，当前饲养一只蛋鸡可获利10元左右，肉鸡可获利6元以上。水禽养殖效益稳定，市场需求旺盛，饲养一只蛋鸭可获利8元以上，肉鸭可获利10元左右，肉鹅可获利15元左右。
（四）玉米：近期价格持续上涨，省内首次低于全国均价
今年3月国内玉米开始涨价，持续到9月，快速上涨势头依然不减。据农业部对全国470个集市监测，目前玉米全国均价已达到1.84元/公斤，为历史最高价。我省玉米价格历来高于全国均价（每公斤高0.1-0.15元），本轮价格上涨滞后于其他省市，5月份开始启动，目前均价1.82元，首次低于全国均价。最近3个月猪价、蛋价回升，与玉米等饲料价格上涨有很大关系。
玉米价格上涨的主要原因一是干旱减产预期，玉米价格后市看好。东北干旱成为影响今年玉米价格的重要风向标。据调查，预计东北三省和内蒙古等主产区平均约减产二成，全国减产2000万吨。二是农民惜售心理增强。去年底今年初国家加大了玉米等粮食临时收储量，共收储东北玉米4000万吨，占东北玉米产量的70%左右，为历史之最。且今年中央曾多次表示将继续提高粮食收购价格，令农民对今年玉米价格产生了更高的期待。
二、当前我省畜牧经济运行的特点
（一）现代畜牧业提质扩面步伐加快。一是首批试点三市成效显著。资阳、遂宁、眉山抓住机遇，因地制宜，各自探索出了特色明显的现代畜牧业发展路子。1-9月三市肉、蛋、奶产量分别达到137.87万吨、20.51万吨和12.71万吨，分别占全省的18.29%、17.31%和23.99%，同比增长速均高于全省平均。二是现代畜牧业发展试点面扩大。今年初省委省政府出台了《关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》，并在资阳召开了我省畜牧业发展史上规格最高、规模最大的现代畜牧业提质扩面工作会议。之后，我局迅速制定了《深化试点加快推进现代畜牧业发展实施方案》，初步确定了50个现代畜牧业发展重点县，试点范围有3个市扩大到17个市（州）。现代畜牧业由局部试点转向重点推进。三是现代畜牧业发展项目资金增加。截止9月底，已落实中央和省级现代畜牧业发展项目资金达到3.18亿元，同比增加近一倍。
（二）畜牧业重大项目建设和灾后重建稳步推进。今年是省局确定的项目建设年。各地结合灾后重建，按照“大抓项目，抓大项目”的思路，加大项目争取力度，加快项目执行进度，加强项目监管力度，重大项目建设和灾后重建有序推进。一是新增重点投资全面完成。08年底我省畜牧新增重点项目投资5208万元，其中动物防疫体系建设项目4348万元，畜产品质量安全检测站建设项目860万元。截止9月底，均全面完工。二是灾后重建统筹推进。作为我省独有的区域性特殊政策，灾后重建是我省近三年的重要工作。各地积极采取有效措施，加快重建进度，确保灾后重建顺利开展。截止9月底，灾后重建开工、在建和完工项目分别为95个、76个和19个，占规划总数的56.21%，完成投资8.15亿元。三是全省畜牧业重大项目建设进度加快。据统计，1-8月全省畜牧业重大项目建设累计到位资金47.39亿元，完成投资40.27亿元。投资总额比2008年同期明显增加。
（三）政府宏观调控力度加大。国家宏观调控政策对畜牧业发展和畜产品特别是生猪价格走势影响明显增大。一是为稳定猪价，今年初中央和各省及时发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》。4月下旬，当猪粮比价跌至6：1左右，我省率先启动了调控预案的三级响应机制，实施了猪肉增储计划；6月中旬，中央也启动了国产冻猪肉收储计划，首批储备12万吨。调查表明，猪肉收储对提升养殖户市场预期，稳定生猪生产发挥了积极作用。二是为缓解生猪市场供过于求的局面，今年我国大量减少了猪肉进口。据海关统计，今年1-7月我国畜产品（鲜、冻猪肉为主）进口额36.2亿美元，同比下降了23.9%。三是为减少中间流通环节，保护生产者利益，今年中央出台了《关于开展农超对接试点工作的通知》，支持大型连锁超市、农产品流通企业直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接，建设农产品直接采购基地。目前我省已完成了农超对接实施方案的制定。
（四）动物疫病防控成效显著。一是扎实抓好春防、夏防，提前启动秋防工作。今年春防全省共调运疫苗1.185亿毫升（头份），免疫畜禽5.33亿头（只、羽）；高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和新城疫免疫抗体合格率均超过农业部规定要求。夏防中认真开展补免，巩固了春防成果。9月初，又及时召开秋防会议，提前处置秋防工作。目前全省秋防工作进展顺利。二是积极应对甲型H1N1流感。我省按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，通过周密部署防控工作，及时完善应急准备，组织开展疫情监测和流行病学调查，有效开展了对甲型H1N1流感的防控工作。目前我省仍然保持了清净无疫。
（五）畜产品质量安全状况良好。今年我省深入开展了畜产品质量安全整治暨执法年活动，加大监管力度，确保了畜产品安全。一是积极开展了以生鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、无公害畜产品为重点的质量安全专项整治，并及时总结经验；二是认真开展畜产品质量安全整治暨执法年活动督导检查，对21个市州进行了全面检查；三是坚持对畜产品质量安全情况进行抽检，并实行按月网上通报。1-8月，省畜产品安全检测中心共抽检饲料2588批次、兽药产品616批次、畜产品2652批次。饲料兽药平均合格率均高于去年水平，畜产品中抗生素、生长素、色素、瘦肉精、蛋白精（俗称“三素两精”）等违禁物质均未检出，磺胺等药物残留均未超标。今年全省未发生一起重大畜产品质量安全事件。
三、当前畜牧业发展面临的主要问题及对策
当前我省畜牧业发展中的主要问题一是畜牧业生产方式比较落后。良种化、标准化、规模化有待提高，组织化程度不够；生产具有一定盲目性，市场波动大；产业链各环节利润分配不均衡。二是畜牧业发展支撑保护体系还不健全。畜牧业投入仍然不足。畜禽遗传资源保护和利用、良繁体系、畜产品质量安全监管、重大动物疫病防控、草原生态补偿等方面的投入，与实际需要差距较大。贷款难、用地难、粪污治理难等问题仍然是制约畜牧业发展的瓶颈。三是畜产品质量安全监管和动物疫病防控任务艰巨。从监管对象和防控环境看，畜牧生产分散，饲养环境差异较大，管理水平参差不齐，质量安全管理环节多，国内外动物疫情复杂，发生重大动物疫情的重大隐患依然存在。为此，提出如下建议：
（一）加快生产方式转变。一是加快良种繁育，提高畜禽品质。近年畜产品市场竞争日益加剧，要抢占更多的市场份额，品质是基础。因此，要加大科研力度，依靠大学和科研机构，培育优良品种，并加强推广和应用，形成生产力。二是建立规范标准的养殖体系。发展以标准化养殖为基础、适度规模为主导的优质畜禽养殖小区；发展“龙头企业+养殖小区+适度规模养殖户”的受控养殖场和出口备案养殖场，构建规范健康的生产体系。三是培育农民专合组织。逐步引导小农户实行计划生产，避免盲目生产，同时增强小农户市场能力，促进产业链条利润合理分配。四是大力发展畜产品精深加工。以加工促发展，以加工带基地，延长产业链，提高附加值；同时支持加工企业自主创新，适应市场需求，多角度、深层次开发新产品，增强市场占有率。五是积极发展种养结合的畜牧业循环经济。充分发挥种（养）植业互补优势，合理规划，大力推行“生态养殖+沼气+绿色种植”的生产模式。
（二）加大畜牧业政策扶持力度。一是加大财政投入力度。逐渐增加在畜禽遗传资源保护和利用、良繁体系、畜产品质量安全监管、重大动物疫病防控、草原生态补偿等方面投入。二是加大金融保险业支持力度。通过增加养殖贷款，利用担保、期货、政策性保险等手段，增加担保品种，扩大保面，保障畜牧业生产稳定。三是加大税收、养殖用地等方面优惠政策力度。
（三）加强动物疫病防控和畜产品质量安全保障体系建设。一是加强重大动物疫病防控力度，提高疫病风险防范能力。要强化免疫工作。强化免疫培训、健全免疫档案，加强免疫信息报告，将集中免疫与日常免疫有机结合起来，切实做好防疫、免疫工作；要强化检疫监督。扩大监测范围，提高监测频率，建立健全疫病防控监测制度，加强疫情监测和报告，健全防疫制度，加强养殖场防疫管理，降低发病率，健全规章制度，规范执法行为，切实加强动物卫生执法监督力度；要强化应急处置能力。完善应急预案和应急机制，强化应急准备，落实防范措施，增强处置突发疫情的能力。二是切实加强投入品和畜产品监管力度，提高质量安全水平。要认真贯彻《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《四川省农产品质量安全法实施办法》等法律法规，以最坚决的态度、最严厉的纪律、最扎实的工作，切实保障畜产品质量安全。要加强饲料、兽药等投入品监管，从源头上控制畜产品质量；加强养殖监管，加快牲畜标识及疫病可追溯体系建设，规范养殖档案，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查；加强畜产品市场监管，加快畜产品质量安全监测体系建设，逐步完善监测手段和监测标准，推行畜产品市场准入制度，完善畜产品质量安全信息发布制度。
四、全年畜牧经济形势预测
根据当前我省畜牧经济形势，结合国际国内宏观经济和畜牧业政策因素影响，考虑畜产品价格波动的周期性规律，只要后三个月不出现大的自然灾害和动物疫情，今年我省畜牧业生产将保持稳定增长。预计全省生猪出栏、牛出栏、羊出栏、禽出栏同比将分别增长6.5%、6%、4%和6%；肉类总产量、禽蛋产量、奶类产量同比将分别增长6.2%、4.5%和4.5%。
