姜增伟表示,与旧条例相比,新《条例》完善了定点管理制度,充实了明确监督管理责任、加强肉品质量管理、规范屠宰加工活动、加大对违法行为处罚力度等内容。
姜增伟还透露,“放心肉”服务体系是全面贯彻《条例》、切实保障肉品质量安全的一项系统工程。目前,在财政部支持下,已经确定了试点内容和试点省市,各项工作正在顺利推进中。同时,我们正在制订《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2009-2013)》和生猪定点屠宰厂(场)分级管理的相关办法。
姜增伟说,定点屠宰制度实行10余年来,成效非常明显。屠宰厂(场)已由10多万家减少到2.1万家。但是,产能过剩、布局不合理等问题仍较为突出。
据测算,目前全国生猪屠宰设计产能是实际屠宰量的1倍以上,一些省份甚至高达几倍。定点企业普遍“吃不饱”,行业整体利润率低下,在不同程度上存在恶性竞争。
另外,全国规模以上屠宰企业只占总数的9%,75%的定点企业仍沿用手工或半机械化屠宰,给肉品生产和消费安全留下隐患。