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罗非鱼配额制点子不错 难在操作

  作者: 来源: 日期:2009-07-23  
     解决罗非鱼出口低价抢单的现实困境,采用配额制是否可行?“配额制”,这一已经多次在行业内被提及的词语,再次成为此次罗非鱼研讨会上,与会嘉宾热议的焦点。

    多位行业协会人士对实施配额制表示了极大的一致性,认为此乃解决目前行业困局的最佳途径,但需要政府部门的支持。

    反对者认为,配额制实施起来非常困难……

    总量控制 配额管理

    湛江市水产进出口企业协会会长陈四在发言中首先提出实行配额制的建议:在我国罗非鱼的主要养殖区域广东、海南、广西、福建四省实行出口罗非鱼供货证明配额制度。

    随后,中国水产流通与加工协会常务副会长崔和明确表态赞成配额制。并提出解决当前罗非鱼危机的16字方案:总量控制、配额管理、有序出口、健康发展。

    他对此的解释是,总量控制:在前2-3年的基础上,核算出2009年出口的总量限制(例如21万吨);内销不在管理的范畴。以此来控制产业发展规模失控问题。

    配额管理:根据罗非鱼出口企业前两年的出口数据,加权平均,计算出每个企业的出口配额,进行分配,由协会牵头、企业参与,防止暗箱操作问题,力求公平、公正、透明、合理。第四季度要对本年度的配额使用情况进行评估,对下一年度进行测算。

    有序出口:通过配额管理出口企业,力求高价出口,树立国际品牌,给国外的进口商信心,避免因价格持续下跌,进口商观望,而不敢轻易下单。

    健康发展:有序出口后,通过加工出口企业有效带动养殖企业,保证产品质量,回避和不收购不健康的养殖方式的产品,淘汰不合格的养殖企业,防止产业的大起大落,使罗非鱼产业走上健康、持续发展的轨道。

    但他同时表示,推行配额制也可能会遇到不少阻力。首先,WTO不提倡配额管理,原因是防止操控市场,所以总量的设置很关键。但配额管理国际上有先例,例如:日本进口中国的紫菜。

    其次是政府的态度,是支持还是否定。政府担心的是如何有效监管,防止扩散效应以及防止行业腐败等方面的问题。这需要农业部、商务部及海关的认可。

    全国工商联水产业商会副会长苏维平也对配额制表示赞同。用配额制对罗非鱼行业进行管理,他认为这是一个比较可行的建议。但他同时表示,这需要一个全国性的组织,没有自身利益的前提下,能代表和维护行业利益,同时要有政府的授权。

    难以施行 仅供探讨

    对于配额制,持反对声音的不在少数。

    广东省对外经贸合作厅副厅长朱泽南首先表达了配额制难以执行的观点。他建议与会代表把眼光放长远一些,“如果罗非鱼施行配额制,那其他行业呢,是不是都要实行?我认为,配额制可以探讨,但施行起来是非常非常困难。”朱厅长连续用了两个“非常”,他还举例道,之前对香港出口三大家鱼也实行配额制,但现在已经全部取消,罗非鱼行业也应该探讨怎样用市场的手段去整合行业,走出困境。

    记者随后与部分与会人士交流,他们担心的是,配额可能会被当做商品出卖,从而失去了其本来意义。

    广州市诚一水产科技有限公司罗非鱼事业部的谌超认为,如果采取配额制,很可能这些企业不是用来出口,而是将配额出售,“这个恐怕无法监督。”佛山南海科达恒生水产有限公司的雷群华也持类似观点,他举中国的焦炭出口配额为例,中国为了有序管理焦炭出口行业,商务部出台了配额制度,结果,“出口焦炭的都不赚钱,倒卖配额的赚。”雷群华认为如果罗非鱼施行配额制度,恐怕结局是一样。

    另外,有相关人士担心,配额制恐怕会带来新不公平现象,有代表认为施行配额制是“既得利益出口企业瓜分势力范围的做法”,如果有新的企业要加入出口行业,恐怕会遭致歧视和较多的麻烦。

    再次,一些人士担心,配额制度必须在全国范围内施行,才有意义,如果只是某个地区,某个县市实行,将失去效果。

    “现在是市场经济时代了,配额制,我认为很难执行。”上海海洋大学生命学院教授李思发表示。与之观点类似,广东省对外贸易经济合作厅对外贸易管理处龙建平处长也认为,市场经济条件下,应该由市场来调节,而不是由政府推动配额制度来解决问题。

    据了解,配额有主动配额和被动配额之分,我国的纺织品出口欧盟就是被动配额,这样对行业发展是不利的。主动配额是出口国主动采取的限制产品出口数量的一种方式,一般是资源性的产品,国家为了防止本国资源枯竭而采取限制出口总量的方式,如我国的焦炭出口。

 
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