受市场供求变化等因素的影响，近几年我国猪肉价格波动加大，最高时达到每公斤 25.2 元，最低时则不足7 元钱。忽高忽低的肉价，造成了社会的恐慌心理，也影响了生猪的养殖和生肉的加工、销售。今年4月以来，生猪每斤价格又跌到 4.2 元左右，养猪户又开始赔钱，许多养猪户开始减少存栏量或者放弃养猪。为了保证生猪存栏量，稳定猪肉市场价格，5月12日，山东省出台实施了《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》实施细则。其中建立生肉收储制度是该预案调控市场的重要一环。
省物价局有关人士介绍，当市场出现供应过剩、肉价下跌时，启动收储制度，当市场供应减少，肉价上涨到一定位置时，就有计划地将储存的肉向市场投放。
启动收储的时机是根据猪粮比价来决定的。猪粮比价是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值。根据生猪生产成本构成历史资料测算，山东省生猪生产达到盈亏平衡点的猪粮比价约为6：1，如果比值低于这个数据，猪肉价格不利于生猪养殖，就需要实施收储。
省物价局有关人士介绍，当猪粮比价连续四周处于6∶1 — 5.5∶1 之间时，政府将发布蓝色预警，同时增加省级冻肉储备，设区市将市级冻肉储备增加到不低于当地居民7 天的消费量；当猪粮比价低于 5.5∶1 时，政府将支持大型猪肉加工企业按略高于市场价格水平增加商业储备规模，鼓励大型肉制品加工企业扩大猪肉深加工规模，由省财政厅、省物价局对相关税费标准实行减免；当猪粮比价连续四周处于 5.5∶1—5∶1 之间时，政府将发布黄色预警，较大幅度提高省级冻肉储备，各设区市将市级冻肉储备增加到不低于当地居民10天的消费量；当猪粮比价低于5∶1 时，发布红色预警，增加省级冻肉储备规模。增加政府储备后，猪粮比价仍然低于5∶1，而且出现养殖户过度宰杀母猪的情况，月度母猪存栏量同比下降超过5% 时，将分别由中央财政和地方财政对国家确定的生猪调出大县的养殖户(场)，按照每头能繁母猪100元的标准，一次性增加发放临时饲养补贴。
而当猪粮比价高于9∶1 时，适时投放政府冻肉储备，必要时启动困难群众生活补贴、保障标准与物价上涨联动机制，向城乡低保对象和家庭经济困难的大中专院校学生发放临时补贴。
来自山东省物价局的报告显示，虽然国家启动了猪肉收储机制，但由于饲料价格飙升，目前山东省猪粮比价仍然处在蓝色预警范围内。维尔康副总经理马宪华预计，如果养猪的主要原料玉米的价格继续上涨，省、市两级就有可能启动猪肉收储制度，他们要提前做好准备。
山东省物价局有关人士认为，决定猪肉价格的主要因素还是市场供求关系，养猪户切忌一哄而上。
