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日本讨论可转让配额制之可能性

  作者: 来源: 日期:2009-06-24  
     日本水产学会于日前在东京海洋大学召开「日本实施个别配额(IQ)或个别可转让配额(ITQ)制之可能性座谈会」,邀请相关学者专家、行政部门代表发表演说,同时针对水产厅所召开之总可捕量(TAC)制度检讨会之结果──现阶段不适合由政府全面推动IQ或ITQ制,发表其个人见解。

    此次座谈会中最受瞩目的,莫过于第1个通过MEL JAPAN(※日本自行发展之生态认证标章制度)认证之境港红雪蟹(Chionoecetes japonicus Rathbun)渔业之资源管理模式。

    由境港红雪蟹渔业者及境港调整事务所资源管理计划官上田胜彦共同发表的报告,因为属实际案例,格外具说服力。

    该报告中提到,自从设定日韩暂定水域后,日本海蟹笼渔业的渔场缩小,渔获压力也升高,迫使日本海蟹笼渔业协会不得不推动资源管理。为此,上田计划官先设法掌握12艘蟹笼渔船所有人的情况,倾听渔业者的想法。之后再找出一个带头的业者,由他去说服其它渔业者。

    目前境港红雪蟹渔业已实施网目限制,并且建立了渔获实时回报系统,藉此强化资源管理,稳定鱼价。

    上田计划官表示,IQ或ITQ制只是众多资源管理选项之一。特别是ITQ制之实施,有赖各渔业者之间的相互信赖,倘出现害群之马,将损及制度之成效。

    在座谈会最后的综合讨论阶段,与会者大致得到以下之结论:(1)属资源管理方法之一的IQ制,跟属经营手法的ITQ制(因牵扯到所有权)必须切开来讨论;(2)不论是西欧型的资源管理方式或是日本国内沿袭以久的入会权方式,都有进一步调整的必要性;(3)由于各渔业种类都有其独特之处,资源管理之实施应顺应实际状况,把渔业者的想法放在第一顺位;(4)由于IQ、ITQ制是资源管理或渔业经营之手法,以实施IQ、ITQ制为最终目的之讨论不具任何意义;(5) 日本水产会将以前述见解为依据,积极向有关当局提出建言,以重振日本的渔业。

 
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