根据生猪生产成本构成历史资料测算，目前河南省生猪生产达到盈亏平衡点的猪粮比价约为7:1。正常情况下，仔猪价格与屠宰企业出厂的白条肉价格之比约为0.9:1。根据预案，调控主要目标是猪粮比价不低于6.5:1；辅助目标是仔猪与白条肉价格之比不低于0.7:1；全省生猪存栏不低于4500万头；全省能繁母猪存栏不低于450万头。
预案提出，当猪粮比价高于10:1时，河南省将适时投放政府冻肉储备，必要时向城乡低保对象和家庭经济困难的大中专院校学生发放临时补贴。当猪粮比价低于10:1时，划分为五种情况：绿色区域（价格正常），猪粮比价在10:1~7:1之间；蓝色区域（价格轻度下跌），猪粮比价在7:1~6.5:1之间；黄色区域（价格中度下跌），猪粮比价在6.5:1~6:1之间；红色区域（价格重度下跌），猪粮比价低于6:1；生猪价格异常下跌的其他情况。
当猪粮比价低于6:1（红色区域）时，河南省将适时启动冻肉储备机制或其他稳定生猪价格的措施。增加政府储备后，猪粮比价仍然低于6:1，而且出现养殖户过度宰杀母猪的情况，月度母猪存栏量同比下降超过5%时，按照中央与地方经费分摊办法，分别由中央财政和地方财政对国家确定的生猪调出大县的养殖户（场），按照每头能繁母猪100元的标准，一次性增加发放临时饲养补贴；对国家确定的优良种猪场的养殖户（场），按每头公种猪100元的标准，一次性发放临时饲养补贴。
