2007年，在生猪价格暴涨，生猪、母猪存栏量下降的情况下，国家紧急出台了包括能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助等扶持生猪生产的一揽子政策。这些政策导致很多社会资本一拥而上挤进生猪养殖行业，致使2008年各地能繁母猪增加较多，产能明显过剩。据监测，20个主产省能繁母猪存栏连续11个月同比增幅超过18％。事实上，就在生猪价格下行压力不断增大的情况下，保证猪肉供给的相关举措仍在不断出台。去年6月1日，国家将冻猪肉进口税率由12％下调至6％，该政策进一步刺激了猪肉进口。这让选择坚持生猪生产的养殖户们感到很不安心。
让养殖户们不安心的，说白了不外乎这样几条：一是生猪价格下来了，对猪肉的临时价格干预措施也取消了，国家会不会出台措施托住生猪价格呢？二是生产上去了，国家还会不会继续扶持生猪生产？今年还有没有能繁母猪补贴，有没有对规模养殖的资金扶持？三是今年国家将提高小麦、稻谷的最低收购价，加大对玉米、大豆等的临时收储力度并顺价销售。如果粮价如预期那样稳中有升，可以预见的是饲料等养殖成本将维持高位，那么有没有相应的养殖补贴政策呢？可见，对刚刚经历了价格“过山车”的生猪养殖户来说，稳价格，关键是要完善扶持政策，要明确扶持的重点和方向。他们说，政府抓生猪生产必须有一个稳定的政策框架，不仅让搞养殖的感觉到政策的可靠，也要引导整个养殖行业科学发展。
对于完善生猪生产扶持政策，养殖户们希望：设立生猪生产调节基金，亏损时期用于补贴重点种猪场保护种猪生产能力；扶持规模化养殖，增强生猪产业的抗风险能力；建立生猪养殖信息公开制度，对生猪、能繁母猪的存栏、出栏情况定期公布，避免信息不对称造成的产销脱节。这些建议共同的特点是偏重于对生产能力的提高，偏重于对市场风险的规避，而这些，也正是“保价格促生产”的应有之义。
