我国农作物秸秆数量大、种类多、分布广，每年秸秆产量7亿吨左右。近年来，随着农民生活水平提高、农村能源结构改善，以及秸秆收集、整理和运输成本等因素，秸秆综合利用工作相对滞后，特别是在部分粮食主产区，农民为抢农时播种，焚烧秸秆现象屡禁不止，已成为一个社会问题。为破解这一难题，今年，国务院办公厅适时出台了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，明确提出“要把推进秸秆综合利用与农业增效和农民增收结合起来”，“加大政策扶持力度”，“大力推进种（养）植业综合利用秸秆”，对秸秆养畜工作提出了新的更高的要求，为秸秆养畜的中长期发展指明了方向。
王宗礼副司长强调，各级畜牧部门要把秸秆养畜作为农业推进秸秆综合利用的首选途径，作为一项重点工作常抓不懈，切实强化四大措施：一是科学指导，制定秸秆养畜中长期发展规划。要从全局和战略高度出发，立足区域特点，抓紧制定秸秆养畜中长期发展规划，明确发展重点，提出切合实际的发展目标。每个省都要确定秸秆养畜发展重点县和重点地区，在政策、资金等方面予以照顾倾斜。二是争取政策，加大秸秆养畜扶持力度。尽快制定贯彻落实国办《意见》的实施意见，形成扶持秸秆饲料资源开发利用的政策体系。要对秸秆青贮、特别是全株青贮的制作及使用进行补贴，对秸秆处理设施设备的建设和购置进行补贴，制定秸秆饲料工业化生产企业扶持措施。三是强化科技，提升秸秆养畜技术支撑能力。要积极培育秸秆饲料资源利用科技创新主体，加大秸秆养畜技术和推广的投入，建立国家和省级秸秆养畜技术研发中心，鼓励企业和科研机构联合开展新产品、新工艺和新技术研发，提高秸秆养畜的科技水平和利用效率。四是培育主体，推进秸秆养畜产业化发展。要积极培育多种秸秆饲料资源开发利用主体，鼓励种养企业、农民经济合作组织、饲料企业参与秸秆饲料收储及加工，鼓励大型养殖企业与农户之间的订单生产模式，促进种植、养殖业的专业化分工。
