《每日经济新闻》从权威渠道获悉,关于外资在福建投资养猪企业一事,有关部门已经召集多次会议;福州市贸发局党组副书记曾志清对记者表示,正在加强调研此类行为,不排除出台相关的应对措施。
浙江省农业厅畜牧管理局有关人员在接受记者采访时也称,近期会召开会议研究讨论如何应对外资进入浙江生猪养殖领域。
种种迹象表明,决策部门正在关注外资进入农业基础产业链后潜在的风险。
对策一:减少相应补贴
外资对猪肉主产区的收购还是星星之火,行业人士对于其形成垄断普遍不认可。但由于生猪养殖及消费的区域性,足以使局部地区获得价格上的控制力或影响力。
据悉,福建的生猪主要供应广东、浙江市场,江苏的生猪则供应华东区域,河南则外调北方区域。换而言之,只要控制了部分主产区的猪肉供应,就可以辐射到更大范围的供应。此外,现下全国的猪肉价格都是由供求市场决定,监管力度相对较小,这也为外资掌握“定价权”提供了可能性。
由于外资进入生猪养殖领域时间尚短,没有具体的数据求证其销售渠道。但业内认为,他们首先控制了饲料渠道,减少了养殖成本,利润比一般的养殖户高出许多,此外,他们还可以通过世界市场价格差异,将生猪出口到国外,用贸易利润来保证企业生产利润。
据了解,百世腾在福建接手的养猪企业,大多是当地的直控基地, 直控基地一般受政府包括资金方面的扶持。根据福州市贸发局与各直控基地签订的协议,市直控副食品(生猪)基地在生猪收购价随行就市的前提下,要100%供应福州市场。
“现在很多养猪企业都是依靠政府的补贴过日。”福州市养猪行业协会会长郑谋铨说。但曾志清也表示,如果部分直控基地因为被收购而发生变化,无法再“优先保供”的话,则会从直控基地名单中剔除,自然也就无法享受到直控基地的各种优惠待遇。这就意味着,国际资本是否能完全享受到本土企业一样的待遇就不得而知了。
对策二:严格控制征地
以百世腾投资的马尾凤翔农业科技开发有限公司为例,百世腾拥有其所有生猪的经营权,以每年45万元的价格向该公司原拥有人朱祖忠租赁猪场,协议期为15年,这显然减少了猪场等设备投入,无疑降低了风险。
更少的成本,更短的操作时间,更恰当的时机,或许是外资隐蔽操作的潜在目的。
对于外资进入生猪养殖领域,中国社会科学院农村发展研究所研究员刘玉满表示,外资的介入,预计主要在高端猪养殖和屠宰,这也填补了目前国内缺口,有助于形成现代养殖和产业化的规范。
有知情人士表示,艾格菲等外资大规模进入养殖领域,无非是等发展到一定形态后包装上市,国际资本控制农业产业链,并不一定是在国内赚钱,很有可能是通过对产业链的影响力与控制力,在海外获得相应的收益,如原材料的收益、出口产品的收益等。
“养猪不光造成污染还不能给国家带来财政收入,在猪场用地的审批上,政府愈加谨慎。”福清市渔溪屿兴禽畜场场长庄金椿透露,现下大量退出的小型养殖户都是因为找不到合适的土地建猪场。
“用地是控制在政府手里,随时可以对大规模扩张行为叫停。”郑谋铨表示。