事情的原委是这样的。9月26日晚,黑龙江省肇东市养牛户兼收奶站站长代云峰,因不满地方政府在公路设卡查扣奶车、强行阻止奶源外运的行为,一怒之下将自己的9吨鲜牛奶倒进壕沟。记者调查采访发现,肇东市政府部门在国际国内奶价高涨的情况下,以“规范奶源市场、防止奶价波动伤农”的名义,阻止当地奶源外流,以保护当地乳业企业发展。但部分奶农和中间商认为,政府部门不按市场规律办事,让奶农卖不上高价奶,伤了他们的心(10月2日《新华网》)。
从报道中得知,肇东市几个奶站都反映了类似情况,并且就是过路运奶车辆也不放过,有些被强行把牛奶卸到当地奶站后,只给个收据了事。笔者不曾想到,这种地域分割和垄断的情况竟然现在还存在着。上个世纪八九十年代,曾经存在过这种情况。一个省份,一个地区为了保护当地产业和农产品以及其他原料不外流,出现过利用行政命令设关设卡,强行检查的现象。后来,中央明确提出建立社会主义市场经济体制目标后,在中央的三令五申下,一些有碍于市场经济发展的、条快分割垄断的、违背国家统一市场建设的、违背生产要素在全国流动的地方性土政策被取缔了。生产要素的流动由过去行政命令、计划手段转变为依靠以价值规律为核心的市场手段。生产要素包括牛奶商品必然按照价值规律,流向价格高的地区。这样才能使奶农利益最大化,也才能调动他们生产的积极性。在这种情况下,当地要想留住牛奶商品,正确选择是,顺应市场规律,拿出有竞争力的价格。强行利用设关设卡的行政手段,是严重违背市场经济体制的行为,是反市场的做法,只能伤害奶农利益。
客观地说,当地官员为了保护当地招商引资来的企业利益,其出发点是好的,但是,其做法违背了这个良好初衷。一是不能为了保护企业利益就损失奶农利益。二是农民增收,农民致富是国家最为关心的事情,是农民最为急迫的心情,奶农把牛奶卖了个好价钱,政府部门应该高兴才是。三是行政手段不是不能用,而是要用到保护农民利益上。比如:今天牛奶供应紧张,价格高涨,与国际市场有关系,更与前几年对奶农保护不够关系更大。我们记得前年由于牛奶过剩,奶农低于成本销售,出现了奶农大量倒奶情况,大大地挫伤了奶农的养殖积极性。许多奶农转产从事其他生产,结果导致了今天牛奶价格高涨的局面。政府要在牛奶过剩,奶农赔本销售的情况下,利用行政手段强行给奶农提供保护价收购,以防止“谷贱伤农”的情况。政府的行政手段要用在这里而不是别处。
国务院刚刚发布的《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》中的原则之一就是:“坚持市场导向,加大政策扶持”,并明确提出“严厉打击掺杂使假、强买强卖、压级压价等违法违规行为”。请有关地方认真学习国务院文件精神。