张宝文说,财政部已将11.4亿元中央补贴资金拨付各省,对能繁母猪进行补贴。同时今年中央财政安排1.8亿元,在全国选择200个生猪人工授精基础条件较好的县和农场启动生猪良种补贴,对900万头能繁母猪实施人工授精。
另外,中央已经安排3亿元资金,对50余个原种场、100多个扩繁场和40多个资源场进行扶持。中央还安排了25亿元资金,对标准化规模养殖场(小区)的粪污处理、猪舍标准化改造以及水电路、防疫等基础设施建设给予支持,主要扶持年出栏500头—3000头的标准化规模养殖场(小区),兼顾年出栏300头—500头的重点养殖户和年出栏3000头以上的大型养殖场(小区)。
中央财政还将通过专项转移支付,按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则,对全国生猪调出大县给予适当奖励。专项资金主要用于改善生猪生产服务条件,加强生猪防疫服务,补助贷款担保和保费,对农民购猪贷款贴息,建设信息与预警体系等方面。
从政策走向上,国家正大力鼓励规模化养殖,培养生猪调出大县。根据农业部门测算,在目前的猪肉价格下,养殖一头猪的利润大约是200元左右,对于小规模养殖的散户,吸引力并不大。如果养殖规模能够达到50头以上,利润就能超过10000元。而目前超过50头的规模养殖,在我国的生猪供应中只占43%,猪肉的供应主要还是散户。要长期保证生猪供应,重点还是要发展规模化养殖。
生猪保险的实施对养殖业而言又是一件大事,这为养殖业实现现代化转变提供了推动力。
7月30日,国务院下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》下称《意见》,保监会于8月1日下发了《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》下称《通知》,并与农业部联合下发《保监会农业部关于做好生猪保险和防疫工作的通知》,财政部下发了《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》(下称《办法》)。
《意见》说,建立生猪保险制度是稳定生猪生产的重要措施。现阶段要从母猪做起,按照保费由政府补助80%、养殖户负担20%的比例,由保险机构开展能繁母猪政策保险业务,建立保险与补贴相结合的制度。
《通知》说,现阶段试点工作主要由中国人民财产保险股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司、上海安信农业保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司和阳光农业相互保险公司在各自核准的经营区域内进行,8月15日前必须启动能繁母猪保险和生猪保险工作。能繁母猪保险的保险金额定为每头1000元,保费为每头60元。其中,中央及地方各级政府负担48元保费,占80%;保户自负12元,占20%。
《办法》称,能繁母猪存栏量30头以上的农户,可到保险公司投保,享有财政补贴,按12元/头缴纳保费。达不到这一规模的,可以通过专业合作组织,或者以村、乡为单位,以统保方式参加保险,这使散养户和规模养殖户均能参与保险。
8月16日从各地传来的消息表明,能繁母猪保险已在全国范围内陆续启动。
据了解,这是新中国成立后中央财政首次划拨巨额资金支持生猪养殖保险,这对于养殖户而言是一重大利好消息,这表明抗风险能力一向较低的生猪养殖行业有了赔付保障,风险大大缓解,养殖业发展被注入新的力量。
但业内人士也表示了担忧:养殖户分散,保额小,生猪养殖保险利小而风险大,保险公司工作有一定的难度,好政策是否能得到好执行?这也都是养殖户所关心的问题。