《通知》指出，狂犬病是一种人畜共患的急性传染病，病死率达百分之百，对公众身体健康和生命安全危害极大。2006年我国狂犬病呈大幅度上升。截止2006年10月底，全国21个省份有狂犬病发病报告，累计报告病例2593例，死亡人数居法定报告传染病第一位，与2005年同期相比，发病数增加了31%。海南省的狂犬病疫情也呈上升趋势，截至11月底全省累计报告狂犬病例7例，死亡7例，分布在屯昌3例，万宁、琼中、儋州、澄迈各1例，均被家犬咬伤后1个月内发病死亡；与2005年相比，发病数增加了75%。
《通知》强调，造成海南省狂犬病疫情上升的原因主要有：一是部分地区群众养犬增多，城市的宠物犬、农村的看家犬等数量及密度明显增加；二是犬只免疫接种率不高，特别是在农村地区犬只基本不进行免疫接种；三是群众对狂犬病危害认识不足，被犬咬伤的患者未采取正确的伤口处理和狂犬病疫苗接种措施；四是狂犬病疫苗属二类自费接种疫苗且价格较贵，经济不发达乡镇卫生机构不经营疫苗，患者不能及时免疫接种。
《通知》要求，各市县要加强以下预防控制狂犬病工作：加强人类狂犬病疫情监测与报告，加强被犬伤害者的诊治与狂犬病病人的救治工作，加强辖区内医疗卫生单位人用狂犬病疫苗及抗血清的监督，确保疫苗质量及免疫效果。
