记者从6月18~20日在包头市举行的第二届中国奶牛发展大会上了解到，虽然我国奶业保持了良好的发展态势，但是困扰行业进一步发展的问题也日益凸显出来。一是奶牛单产水平低，奶牛养殖“小、散、低”的局面没有得到根本扭转，奶牛饲养规模小，分散在千家万户，生产水平低；二是原料奶质量参差不齐，原料奶中细菌数超标、乳脂肪和乳蛋白等指标达不到标准要求的现象时有发生；三是奶牛业效益不稳定，奶牛养殖的亏损面扩大；四是产业化程度低，奶农的组织化程度低，与乳品加工企业利益联结机制不健全，没有形成利益共同体，奶农养殖效益得不到保障，制约了奶牛饲养规模的提高。
中国奶业协会理事长刘成果认为，转变增长方式，对保障奶业可持续发展、增强奶业市场竞争力、发展现代奶业和促进社会主义新农村建设具有深远的意义。其内涵就是把奶牛业的增长转到依靠科技进步和提高奶农素质的轨道上来，由粗放型向集约型转变，由数量型向质量效益型转变，本质就是提高科技含量。根据国内外积累的经验，转变增长方式的主要途径是推进奶牛规模化和集约化养殖。
