“肯定列表制度”阻碍江西约五成农产品出口

    统计数据显示，2005年江西省农产品出口创汇2亿美元，其中，对日出口的食品农产品约占一半。主要是鳗鱼及其制品、蔬菜及其制品、芝麻、茶及保健茶、谷物及其制品。去年，鳗鱼及其制品出口最为明显，达到6000万美元。今年一季度，江西省对日本出口更大幅增长，仅鳗鱼及其制品就出口2811万美元，接近去年的一半。但江西农产品的出口正面临前所未有的巨大挑战。江西出入境检验检疫局副局长孙工毅介绍，与日本执行《肯定列表制度》之前相比，日本对食品农产品检验设限数量大幅增加，限量标准更为严格，检测设备更加高档，检测项目成倍甚至成十几倍的增加，导致江西对日出口的形势更加严峻。如不采取有效措施积极应对，江西省食品农产品将被迫退出日本市场。《肯定列表制度》对食品、农产品中所有农业化学品残留物作了明确规定。其中，15种农药、兽药禁止使用；797种农药、兽药、饲料添加剂设定了53862个限量标准。其中，“一律标准”对未涵盖的所有其他农业化学品或其他农产品制定了0.01ppm的限量标准，即0.01毫克/公斤，比中国一些标准高几百倍。目前，江西省正通过政府协调，加强监督管理，推行“公司＋基地”模式，以实现“药残可控制、源头可追溯、流向可跟踪、产品可召回”的现代食品安全管理目标；江西出入境检验检疫局还投入600多万元，增强检测技术力量；全省针对省内农兽药的使用品种、时间、范围等情况正开展普查。有专家认为，日本《肯定列表制度》的实施，是中国加入WTO以来，发达国家利用技术壁垒，提高市场准入门槛，保护国内产业的又一案例。近年来，美国、欧盟等都出台了法律法规，以技术手段限制国外产品的进口。而且今后这类技术壁垒会越来越多，难以回避。但从某种意义上说，这类技术壁垒的出台，也是中国推行现代农业技术，提高产品质量，提升竞争能力，增加农民收入的契机。