茶叶、鳗鱼、鸡肉等广东对日本出口的“大户”将面临高风险！
昨日，中国商务部对外贸易司与中国食品土畜进出口商会联合发布了一份《对日出口农产品风险评估报告》（以下简称《评估报告》），据悉，这份旨在回应日本5月29日即将实施的“肯定列表制度”的报告，是中国政府首次针对农产品出口发布的行业预警信息。
《评估报告》指出，大葱、鳗鱼、茶叶、鸡肉制品、松茸、肠衣等11种商品5月29日后出口日本将面临高风险，而广东作为农产品输日的出口大户，将率先面临考验。
而广东不少农产品出口企业也表示，目前还很难估计日本“肯定列表制度”对企业伤害的准确数字，不过“可以肯定会很严重！”
11类产品或入重点检查清单
据中国食品土畜进出口商会介绍，《评估报告》主要评估了受日本“肯定列表制度”影响严重的产品的出口风险，并给企业提出了应对建议。
而风险评估结果表明，从整体来看，肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物均是日本实施“肯定列表制度”后我出口风险较高的大类商品。
《评估报告》详细列举了大葱、鳗鱼、茶叶、鸡肉制品、松茸、肠衣、干（鲜）香菇、花生、蜂蜜、大米等11种出口风险高或较高的农产品，并认为在“肯定列表制度”实施后，上述产品有可能被列入日方首批重点检查清单。
商务部外贸司发言人说，此次《评估报告》的发布是在进口国的重大政策调整后，商务部首次对我出口产品进行的全面风险评估，也是农产品出口行业组织首次发布的行业预警信息。
广东等省份率先受冲击
去年5月，日本方面宣布将于2006年5月29日实施名为“肯定列表制度”的食品进口检测方案，这项检测食品中农业化学品残留的制度涵盖了302种食品、799种农业化学品以及54782个限量标准。
广东海关分析人士介绍，“肯定列表制度”是日本为了加强食品和农产品中农业化学品，包括农药、兽药和饲料添加剂残留管理而制定的一项新制度。其中各项标准大约是现行全部规定的3-5倍，而且限量指标将更为严格。
“这几乎涵盖了我国所有的输日农产品！”中国食品土畜进出口商会一位负责人昨日表示，这项制度的实施将将全面提高我国输日农产品的技术门槛。由于对日的农产品出口占到全国农产品出口总额的30％以上，因此“很多企业可能会因为检测成本的提高而选择退出日本市场！”
而广东、浙江、山东等地企业作为输日农产品的出口大户，将率先接受新标准的冲击。
商务部资料显示，2005年我国对日本出口农产品的企业有5100家，主要分布在山东、浙江、福建、辽宁、广东五省。上述五省去年对日出口金额占我国对日出口总额的74.5%。
广东企业受灾严重
广东海关昨日提供的数据显示，2006年1-4月，广东农产品（WTO口径，不包括水海产品）对日本出口5508.8万美元，比去年同期（下同）平稳增长12.8%，占广东农产品出口额的7.5%。
海关分析人士表示，“肯定列表制度”的实施，不仅将影响广东农产品生产企业和出口企业的利益，甚至还将影响到上游产业及下游产业等整个产业链，比如出口肉鸡受阻不仅影响禽肉加工厂工人、饲养农户的就业，还将间接波及到饲料加工厂，也将间接影响大豆、玉米种植农户的就业和收入。
广东省食品进出口集团公司一位人士昨日介绍，日本市场份额占该集团总出口额的24％，输出产品主要是活鳗和烤鳗。她说，“肯定列表制度”对企业的伤害暂难有一个准确数字估计，不过“可以肯定会很严重！”
她介绍，企业自去年已开始研究“肯定列表制度”，也为适应新标准做了相应调整。对商务部新出炉的《风险评估报告》，她表示会仔细研读以期规避风险。
中小企业打击最大
海关分析人士表示，这份管理范围涵盖了所有广东对日本出口的农产品的“肯定列表制度”将对广东农产品对日出口产生极大影响，企业的出口成本将大幅提高。
今年1-4月，广东输日农产品的企业达到205家，出口154种8位海关商品编码的农产品，其中对广东影响较大的有保鲜蔬菜、水果、茶叶等。受日本不断提高检测标准影响，今年前4月，广东对日出口蔬菜4915吨，大幅下降30.2%；出口茶叶757吨，下降20.1%；出口食糖3406吨，下降11.8%；出口水果568吨，下降1.9%。“肯定列表制度”的正式实施，对广东影响较大的农兽药有425种，苛刻的农残、药残指标，将使部分广东农产品难以进入日本市场。
在“肯定列表制度”中，仅“暂定标准”一项就涉及823种农业化学品、54785个限量标准、249种食品和农产品，大约是现行全部规定的3-5倍，而且限量指标将更为严格，“肯定列表制度”的实施将使需要检测的项目成倍增加，企业为了出口有的必须增加新的检测设备，而且在国内及进口地的检测费用也会增加，而这对利润微薄的中小企业来说是一个不小的打击。
“肯定列表制度”的实施，由于设限数量增加、标准更严，将延长检验时间，通关时间的延长可能影响产品的质量和新鲜度，造成很多不确定因素，也将加大企业的经营风险。
近年中国输日农产品遭遇的贸易、技术壁垒
2001年4月，日本对我大葱、香菇、蔺草采取紧急设限，中日双方发生激烈贸易战。
2001年6月8日，日本仅根据韩国发现一例中国鸭子有问题，全面禁止中国禽肉进口。
2002年1月，日本实施中国产蔬菜检查强化月，对我保鲜蔬菜实施100%抽样检查。7月10日又扩大到全部冷冻蔬菜。
2003年5月，日本以从中国山东一家企业对日出口的一批鸭肉中分离出2例禽流感病毒为由，对我禽肉蛋产品全面封关。
2004年6月，日本对我粉丝实施“过氧化苯甲酰”项目命令检查。11月解除检查。
2005年7月，日本开始对我国入口的鳗鱼和产品抽检孔雀石绿。
2006年2月，日本对我卷心菜及其加工品(只限于初级加工品)实施毒死蜱命令检查，对我蜂王浆实施氯霉素命令检查。
2006年4月，日本厚生省宣布自今年5月1日至明年3月31日，对草莓、葡萄、菠菜、苹果、桃、土豆、西红柿、夏橘、日本梨、黄瓜等10种果蔬进行铅、砷重金属监控检查。
《评估报告》关于输日高风险农产品分析
商品 去年出口金额风险评估
鸡肉制品 56081万美元高
烤鳗 50276万美元高
茶叶 7979万美元 高
松茸 6811万美元 高
肠衣 5733万美元 较高
大米 5350万美元 较高
干香菇5239万美元 高
鲜香菇4610万美元 高
大葱 4562万美元 高
蜂蜜 4369万美元 高
花生仁果 2650万美元 高（中国食品产业网）
