一、当前我市奶牛业发展基本情况
（一）牛奶生产情况
2005年底，全市奶牛存栏9.8万头，据调查核算，全市成乳牛年平均单产5500公斤，牛奶总产达到32.8万吨，与2004年相比，奶牛存栏增长13.7％，牛奶总产增长10.8％；与2000年相比，奶牛存栏增长104％，牛奶总产增长86.2％。在奶牛存栏量增加的同时涌现出一批奶牛养殖规模大、饲养水平高的大户、大场和养殖示范小区。截至目前，全市已有规模养殖场和奶牛小区120个，存栏奶牛2.9万头，占总存栏数29.6%。
（二）乳品加工企业生产情况
2005年底，全市共有乳品加工企业15家，年设计加工鲜奶能力50万吨，年实际加工能力35万吨，其中西安银桥乳业集团，年设计加工鲜奶能力25万吨，年实际加工能力20万吨；陕西伊利冷饮食品有限责任公司年设计加工能力15万吨，年实际加工鲜奶能力9万吨。目前银桥公司正在扩建的二期乳品加工项目有望年底投产，养殖基地内现有奶牛4万余头，届时需要8万头以上的奶牛供应奶源，对西安奶业的发展具有非常强劲的拉动作用。
（三）乳品市场概况
我市乳品市场品种花样繁多，包装形式五花八门，国内和世界一些知名品牌在西安市场都能见到。固态奶各副食商场、商店和超市均有销售；液态奶的销售大致可以分为两大渠道，一是通过奶点订奶和售奶。这部分奶以普通塑料袋包装的奶为主；二是超市销售。这部分奶以利乐包、利乐枕、百利包和二次灭菌的塑瓶奶为主。通过调查，我们发现西安乳品市场呈现以下几个特点：1、无菌奶产品正以强劲的态势取代普通的塑料袋包装的液态奶；2、四联、八联杯酸奶正在挤占普通单杯酸奶销售市场；3、外地乳品大规模杀入我市市场。如上海“光明”、内蒙“伊利”和“蒙牛”、河北“三鹿”和“妙士”、黑龙江“完达山”等，据不完全统计，进入西安液态奶市场的外地乳品企业有120多家。
二、我市奶牛业发展的优势和潜力
（一）领导重视，机遇难得。
2003年市委、市政府下发了《关于加快畜牧产业化建设的决定》，市领导还多次深入奶牛主产区县，调查研究，分析形势，作出了要加快高产奶牛发展，千方百计解决牛源问题，尽快把我市奶业做大做强的重要指示。市委、市政府有关文件都明确把发展奶牛业作为农业和农村经济结构调整的重点，极大地调动广大干部群众发展奶牛业生产的积极性。
（二）奶牛业发展基础好，有一批比较规范的规模奶牛场
目前，全市有存栏100头以上奶牛场共86个，存栏奶牛1.3万头；存栏100头至199头的奶牛场共75个，存栏奶牛0.95万头；存栏200头至499头的奶牛场共10个，存栏奶牛0.3万头；存栏500头以上的奶牛场1个，存栏奶牛0.05万头。规模奶牛场和较大专业户奶牛存栏量大，品种优良，技术力量雄厚，基础设施好，饲养管理比较规范，为全市的奶牛发展起到了试验、示范、带动和促进作用。特别是市现代农业综合开发区有几家大型国有奶牛场，从品种引进、选种选配、犊牛及青年牛培育，到科学饲养管理都有了很大进步和提高。西安光明荷斯坦奶牛育种有限公司是西北地区重要的奶牛繁育中心。目前，饲养有美、加血统的优秀荷斯坦种公牛30多头，年生产冻精30多万份，建立有冻精制作室、育种室（DHI实验室）和高产奶牛试验场，其技术水平、生产设备和种公牛的遗传素质都已进入全国先进行列，成为国内技术力量雄厚、影响较大的奶牛现代化育种中心。
（三）饲草饲料资源丰富。
我市有天然草场面积63.5万亩，其中可利用面积55.4万亩；全市年产各类农作物秸秆（风干）200万吨左右，年平均产粮食185万吨，再加上酒糟、粉渣、果渣等下脚副料，发展奶牛业饲草饲料资源丰富。
（四）西安是奶牛的适生地区。
我市地处关中中部，气候属于暖温带半湿润季风气候。全年平均气温14℃，平均年降水量537-1028毫米，全年无霜期平均为182-236天，比较适合奶牛生产发育，是奶牛的适生地区。
（五）我市奶牛业产前、产中、产后服务体系比较健全。
全市有市、区（县）、乡镇三级畜牧兽医服务机构154个，其中市畜牧兽医服务中心1个、家畜繁育改良站1个、饲料监察所1个，区县畜牧兽医中心10个，乡镇畜牧兽医工作站143个、家畜改良配种站65个，全市有畜牧兽医技术人员835人，其中高、中级技术人员90人，这些都为发展奶牛业提供了坚实的技术保障。
（六）奶业深加工初具规模。
近年来，随着奶牛业的快速发展，我市乳品深加工初具规模。目前，全市有乳品加工企业15个，年实际加工能力为35万吨。特别是近期银桥集团液态奶生产线二期工程建设，东方乳品厂的扩建、陕西伊利冷饮食品有限公司的启动，为我市乳品加工业又增添了新的力量。同时，我市已形成了一批有影响的乳品品牌，名牌西安银桥乳业集团秦俑奶粉，银桥牌纯鲜奶、酸奶，以及较为热销的东方乳品厂的“东方”牌、“多鲜”牌系列液态奶、“玉山”牌羊奶粉等在市民心目中均有一定地位，市场前景看好。
四、加快我市奶牛业发展的建议
（一）实施良种工程，优化奶牛品种。
以提高奶牛质量、单产为主攻方向，以增加鲜奶总产量为目标，加大实施牲畜良种工程力度，采取奶牛良种“引、育、繁、推”并举的措施，加强奶牛良种繁育、良种推广体系建设。在奶牛结构上，本着调高品质、调优品种的原则，把住良种选用关。加强荷斯坦牛的选育提高，运用现代育种手段，提高其产奶性能。进一步加强市家畜改良站和临潼奶牛冻精供应中心基础设施建设，努力提高供种质量和供种能力，使其真正成为扩繁良种的辐射源。对冻精、液氮实行统一组织、统一供应、统一制定奶牛配种收费标准，防止引种的盲目性和随意性，提高高产奶牛的覆 盖率和入户率。
（二）狠抓奶牛小区建设，全面提高原料奶的质量。
目前，各区县奶牛养殖小区建设蓬勃兴起，群众积极性很高。对养殖小区建设要按照“企业投设备、农户盖牛舍、协会搞服务”的原则，加快发展步伐。我市已在全市推行“奶牛五统一”管理制度，即统一管理制度、统一技术指导、统一繁育计划、统一防疫制度、统一档案管理，并结合2005年提出的发展奶牛基地建设，重点发展以临潼为主，辐射带动阎良、高陵、灞桥的奶牛经济板块。按照这一发展规划，结合实际，因地制宜，适度规模，发展奶牛饲养小区。使小区建设科学、合理，有利于奶牛生产性能的发挥，有利于疫病控制，有利于牛奶质量安全保证。
（三）加强技术服务体系建设，加快科技兴奶步伐。
建立具有先进水平的奶牛科技创新体系，高效率、高效益转化科技成果的技术推广体系和提高养殖户农民素质的教育培训体系。建设以乡镇畜牧兽医站为重点，市、区（县）畜牧兽医中心为依托，农民主办的奶牛协会为补充，贯穿奶牛业产前、产中、产后全过程配套技术服务体系，全面开展品种改良、先进饲养管理技术的引进和推广工作，按农民能吸收、能接受为标准，整合、组装、配套各项技术，积极推广人工授精、优良牧草种植、秸秆青贮、氨化饲料等适用增产技术，实现奶牛良种、良法、良料、良舍的有效结合，提高奶业的技术含量，增强我市奶业发展后劲和市场竞争力。
（四）加大对乳品企业的扶持力度，打造乳品品牌，把乳业龙头做大做强。
龙头企业是奶业产业化经营的支柱和核心，西安银桥乳业集团带动临潼及周边地区奶牛发展的实践，已充分证明了这一点。我们要在大力扶持乳业龙头企业上下功夫，要为乳业龙头的发展创造宽松的环境，并要做到对我市已有乳业龙头企业和引进的乳业龙头企业一视同仁，促其共同发展。对乳业龙头企业要切实加强政策扶持，牢固树立“扶持加工企业就是扶持奶业发展”的观念，帮助其进一步扩大制度创新，建立现代企业制度，逐步增强经济实力、竞争能力和市场开拓能力。龙头企业要依据国内外市场，依靠科技进步出质量、出品牌、出效益。引进国外先进技术和先进设备，力争在培育具有资源优势、技术优势和地方特色的乳品品牌上取得突破，不断开发新产品、新工艺和新包装，使产品趋向多样化、高档化和营养化，提高我市奶产品的科技附加值，提高奶产品的市场占有率，发展壮大自己，带动奶业增效、农民增收。
