这一深受牧民欢迎的项目是FAO/TCP/CPR/2902(A)项目,是国家农业部和联合国粮农组织于2003年1月在北京签署的国际合作研究项目,项目旨在通过国际援助组织的帮助,加强当地及政府风险管理能力建设,提高当地牧民自身防御自然灾害的能力,减少青海牧区草地畜牧业生产中的各种风险因素及造成的损失。同时,通过项目实施,改善当地牧民整体的生产和生活条件,减轻环境退化,促进草地畜牧业的可持续发展。该项目由青海省农牧厅项目管理中心组织实施。项目完成投资5 7 9.5 万元。该项目是我国首次将风险管理运用于草地畜牧业中。
日前,这个项目进行了为期三天的成果终期研讨会,联合国粮农组织代表对青海省实施该项目取得的丰硕成果给予了高度评价,希望将这一新生事物的成果推广到全省。
有数字表明,自50年代以来,青海因灾害导致2200万牲畜死亡,直接经济损失高达110亿元。如何采取有效措施,切实降低这些损失,应是青海省乃至各大畜牧业省份保持社会稳定和经济发展中亟待解决的问题。
草地畜牧业风险管理包括灾害准备、灾害紧急救援和灾后恢复,牧民的参与被看作是有效的牧区风险管理的重要前提。阿什加说,省气象局发布2004年10月到2005年3月有大雪,他提早做了准备,避免了雪灾造成的经济损失,要是以往肯定是听天由命了。
现在,阿什加对草场的优势种、伴生种、覆盖率、草场面积,产草量等;对疫病防治、牲畜注苗、内外寄生虫病防治、所用药物、药量以及天气预报心中都有底了。河南县的30户示范户在项目技术人员的培训、指导和示范下两年共完成了310.1亩圈窝子种草。像阿什加这样亲自参与并受益的牧户还有3 5 1户。记者了解到,在示范户的带动下,河南、泽库两个项目村的绝大多数牧户已在圈窝子里种了草,并且在种草的面积、质量和饲草料贮备量方面都有很大程度的提高,有效增强了家畜的安全越冬能力。
青海草原牧区的风险管理是摆在我们面前的重大难题。专家建议,应坚持巩固项目成果,继续扩大辐射带动范围,有效促进草原牧区风险管理及能力建设进程,将草地风险管理纳入“ 十一五”规划和重大草原生态建设的范围,实现高原畜牧业的可持续发展。