两大产业损失惨重
资料显示，我国禽肉产量占世界禽肉总产量的19％，居世界第二位；禽肉人均占有量10公斤，接近世界平均水平；禽蛋总产量近2500万吨，连续18年雄居世界第一位，人均占有近20公斤，接近发达国家水平。
随着禽流感的加重，一些禽类公司的业绩受到影响。草原兴发总资产42亿元，是中国最大的草原肉食品生产企业、农业产业化国家重点龙头企业。然而，草原兴发日前发布的公告却称,禽流感疫情的发展对公司肉鸡生产产生了严重的负面影响,特别是距公司较近的辽宁省黑山县出现疫情后,公司的养殖户出现了严重的恐慌心理,纷纷暂停了养鸡业务,从而使得公司绿鸟鸡种鸡繁育、商品鸡生产、加工工厂均被迫大幅缩产或停产。由于绝大部分种蛋要处理、鸡雏要焚毁、饲料要报废,将可能对公司2005年的生产经营和经营业绩产生重大的影响。
中国肉类协会的数字显示，2004年波及我国16个省（市）的禽流感疫情，对禽及肉类产业的GDP损失高达300亿元以上。那么，与去年相比今年的疫情有哪些不同特点？造成的损失是否会比去年更加严重？
中国肉类协会副会长邓富江向记者介绍说，今年的疫情是相当严峻的。与去年相比，今年的疫情主要有3点不同之处：第一是点少面大。去年的疫情全部以小规模养殖及农户散养为主，全国重点省区的封闭式大中型现代化养殖企业尚未发现疫情。今年全国范围内疫情爆发的点虽少，但覆盖面较大。部分省区呈现多点散发、局部地区连片发生的态势。辽宁黑山共扑杀了1000多万只家禽，很难说没有大型的养殖场受到牵连。第二是扑杀量大。到目前为止疫区共死亡家禽14万余只，但扑杀量却达到2100多万只。第三是消费者的恐慌心理大于去年，由于今年的疫情席卷全球，并且由去年的“禽对禽"发展到今年的“禽对人"，相当多的消费者表示不敢吃禽类食品，如果这种压抑心理在明年春节得不到释放，估计相关产业的损失还会扩大。
除了与疫情正面遭遇的家禽养殖加工业外,生产禽类饲料的上游公司也同样受到禽流感的波及。据饲料业的专家介绍，禽类养殖特别是蛋鸡和肉鸡养殖的集约化程度在养殖业中是最高的，我国年饲料产量9800万吨，其中50％左右是禽类饲料，如果发生大规模的禽流感，饲料需求将大幅度减少，相关上市饲料公司包括新希望、正虹科技以及通威股份都有禽类饲料生产，受到负面影响在所难免。但由于这些公司都不是以禽类饲料为主，受到的影响不会是致命的。
新希望工作人员称,作为国内饲料业龙头企业之一,公司家禽饲料占有相当大的比重,难免受禽流感疫情波及。新希望近期禽类饲料的销量状况已经受疫情影响,国内部分地区销量出现了下滑。
辽宁省是我国养殖蛋禽最多的地方，同时，这里的饲料产销量也非常大。据辽宁省饲料工业协会介绍，去年辽宁省饲料产量544万吨，增长率达6．7％，产值120亿元。沈阳市的饲料工业规模位列辽宁省前列，有170多家企业，拥有大成、正大、禾丰、众友等许多知名饲料企业。疫情出现后，沈阳正大畜牧有限公司最近把蛋禽饲料每吨下调了30至100元，销售状况仍然不佳，鸡饲料销量已降低了40％左右。当地一些饲料厂的鸡饲料销量甚至下滑了80％之多。
疫情出现后，北京市工商局发出紧急通知，要求工商部门加强对市场活禽及禽类产品进货渠道的监督检查，强化市场索证索票制度，要求市场上经营的活禽必须来自非疫区，并有动物产地检疫合格证明或出具动物检疫合格证明、动物及动物产品运载工具消毒证明。
“禽流感的出现让政府部门加大了对禽肉食品的监管力度，等于给不规范的小企业上了一道紧箍咒，这对于行业来说是个好事。"邓富江说。拥有一套完善的质量控制体系，还必须得给每只鸡强制免疫，两者加起来的成本不是每个企业都能承受的，在两次禽流感的打击下，部分小型养鸡厂和肉制品加工企业已经难以维持，势必被淘汰，这将促进行业的整合。
北京正大畜牧有限公司也表示了同样的看法，他们认为，去年的禽流感比现在的严重得多，规模企业积累了很多经验，而小规模的鸡厂可能会受到比较大的影响。
补贴政策还需细化
草原兴发等企业的损失引起了政府部门的高度重视，包括中国肉类行业协会在内的相关部门积极研究和制定扶持家禽业发展的政策措施。11月16日，国务院法制办和农业部原则上通过了《重大动物疫情应急条例》，出台了9项措施扶持家禽企业发展。
这9项措施包括继续对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴。对有关企业免征 2005年度企业所得税。从11月1日至明年6月30日，对企业加工销售禽肉产品实行增值税即征即退。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。适当减免有关企业和个人 2006年上半年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。对家禽养殖、加工企业和养殖农户暂时免征部分政府性基金和行政性收费，对出口的禽类产品免收出入境检验检疫费。对从事家禽养殖、加工的国家级和省级龙头企业以及种禽企业，银行已经发放但尚未到期的流动资金贷款，可适当延长还款期限，财政给予部分贴息。对疫情期间已到期并发生流动资金贷款拖欠的企业，银行免收贷款罚息等。
农业部的专家表示，由于我国家禽散养比例大，饲养方式落后，人畜混居、畜禽混养还较普遍，造成疫情防控难度大。同时，基层动物防疫体系建设滞后，防疫队伍较薄弱，未来的形势相当严峻，而条例的出台首次将重大动物疫情防控纳入法制化轨道。鉴于疫情已对全国家禽业的稳定发展带来明显冲击，为了帮助企业和农户尽快恢复正常生产，国务院决定从多个方面对家禽业采取扶持措施。
中国肉类协会的专家认为，国务院的扶持措施对受损企业的扶持力度还是很大的，仅“对出口的禽类产品免收出入境检验检疫费"一项就会给企业减轻不少负担，对企业的正常运行会起到积极的作用。该专家还表示，行业协会为了帮助企业渡过难关，除了及时向政府部门反映情况提出建议外，还将于近期通过媒体向消费者公布行业名牌企业名单，对于像北京华都、山东凤翔这样的龙头企业，消费者应该对他们的产品放心购买和食用。另外，该专家还提醒说，除了政府和协会的努力外，企业要学会运用危机公关的策略，鉴于目前封闭式大中型现代化养殖企业尚未发现疫情，企业要广泛宣传自己产品的安全性，解除消费危机。
一位业内人士表示，扶持草案的原则通过是一件好事。但事实上，相关企业已经享受了其中的若干内容，全国重点农牧业产业化龙头企业几年前就免征企业所得税。还有一些条款在去年出现禽流感疫情时就出台过，但在执行上并不顺畅，比如“银行已经发放但尚未到期的流动资金贷款可适当延长还款期限，对疫情期间已到期并发生流动贷款拖欠的企业，银行免收贷款罚息"等，执行时关系到银行的内部决策程序，需要各方面磨合。因此，如果草案能进一步细化，将会更具可操作性。
加速集约化经营
邓富江总结说，禽流感疫情的发生揭示了一个道理：在传统农业向现代农业过渡过程中，采用集约化的经营方式，不断提高科学养殖水平，是预防疫情的关键。
据悉，畜禽混养是造成动物疫病的原因之一。在我国南方某些地区，一些农场鸡舍就设在猪圈之上，鸡鸭排泄物直接掉到猪的食槽中，在恶劣拥挤的饲养条件下，增加了病毒混合变异和传播的可能性。另外，在养殖过程中，一些养殖户为了提高经济效益，不科学地盲目用药，大量使用抗生素、成长激素、杀虫剂等。频繁地无限制地用药和催生激素的滥用，虽然使得畜禽的生长周期缩短，生产率提高，但也使细菌对抗生素的耐药性增强。可以说，禽流感的蔓延，暴露了我国以小生产为主要特征的养禽业的弱点和弊端。
中国肉类协会认为，在现代化标准养殖场，科学养殖的鸡很难感染禽流感。之所以这么说，是因为现代化的养殖技术比传统养殖模式安全、可靠。因为现代规模的养殖场设备现代化，生产自动化。自动料线、水线，自动采暖、通风和降温系统，把人为的不稳定因素降到了最低。而且，现代化的养殖场远离居民区，场区实行全封闭管理，家禽全部在室内喂养，养殖人员进入鸡场时要洗澡消毒，这种自繁自养、全进全出的养殖方式，基本阻断了流行病菌的传播途径。最主要的是鸡在成长过程中有一套严格的免疫程序，这样就可以消灭感染源。因此，经过此次疫情，我国禽肉及禽蛋产业的集中度有望得到进一步加强。
协会还建议，由于农户散养不利于现代科学饲养技术的推广，也加大了疫病监控的难度，并增加生产成本，我国政府应在投资立项、技术改造、基本建设上重视肉类行业发展的大企业集团化战略，鼓励规模化、机械化和现代化生产。 有人可能会担忧，建造现代化的养殖场可能会使大量的散养场倒闭，造成大量的农民养殖户失业。对此，专家算了这样一笔账，在传统模式下，一个农户每批可以养1000只鸡，在科学养殖模式下，一个农户每批最多可以养10万只鸡。按一年养5批计算，只要100个农民就可以年养5000万只鸡，满足一个屠宰场的要求。从表面上看，这样会使几千个农民失业,但是，与这种养殖场配套的屠宰厂则需要雇用8000个工人，所带动的相关产业还会产生2000个新的就业机会，就业人数实际上是大大增加了。
专家指出，去年的禽流感疫情并没有令散养这种传统养殖方式的危害得到充分重视，而今年疫情爆发后政府已明确提出了逐步推进家禽业由分散饲养、畜禽混养方式向规模化、标准化饲养方式转变的战略，为产业的发展指明了方向。但是，目前在我国大部分地区，农民都把家禽养殖或其他畜牧业作为收入的主要来源或者补充，因此，实现这个转变还需要一个比较漫长的过程。如果要加速推进家禽养殖的现代化转型，国家和地方要予以实质性的政策扶持。
