虽然我国并没有出现人感染的病例,但从全球来看,从2003年12月底至今,已经有120人感染禽流感,其中62人死亡,病死率高过50%。这无疑说明,禽流感的威胁不容忽视。更为重要的是,禽流感的传播无国界,在全球化的背景下,尤其如此。如何防治禽流感,成为当前各国政府和国际社会面临的一个严峻的问题。
对曾经SARS梦魇的中国来讲,这个考验尤其重大。回望两年前的SARS疫情,之所以出现如此严重的后果,其中重要的原因就在于SARS出现之初,疫情通报的不透明、预警和监控机制的不完善。疫情通报的不透明就会导致老百姓的恐慌,就会进一步扩大传播的范围;而预警和监控机制的不完善就会引起政府判断失误,缺乏应对措施,最终也导致疫情的进一步扩大。一言以蔽之,政府在疫情出现之时的表现,足以左右疫情的发展并最终影响疫情的后果。
前事不忘,后事之师。正是SARS带来的惨痛教训,使中国政府在此次禽流感出现的时候表现更加成熟、开放和务实。高强说,中国的禽流感疫情没有出现大的威胁,得益于中国政府采取的7项
系统措施,包括建立健全从中央到地方的应对禽流感领导机制,政府各有关部门建立联防联控的合作机制,建立严格的疫情监控机制,建立公开透明的疫情通报制度等。对比SARS之初的情况,显然不难判断出,政府在此次应对禽流感疫情时的态度、方法和表现,都足以赢得老百姓更多的信任。
但是,由于禽流感疫情的不确定性,我们目前还很难判断它究竟会带来哪些方面以及多大程度的影响。如果考虑中国拥有130亿只家禽且其大部分散养的特殊性,对于目前的疫情,我们虽然不必无谓地恐慌,但绝对没有理由感到盲目乐观。
SARS疫情后,国务院制定了疫情和突发公共卫生信息发布制度,并且在2004年建立了重大动物疫情信息发布制度。但是,这种制度毕竟是刚刚建立,是否足够有效也需要实践证明。在此背景下,如何最大程度地调动各方的力量,应对眼前的疫情,就显得尤为重要。比如,如何打破农业部和卫生部各管“禽”和“人”所带来的信息交流阻隔,建立从家禽源头阻断禽流感传播的机制,加强禽流感监测信息的快速和全面沟通,就是一个迫切的问题。
天灾是难以控制的,但人祸绝对可以防止。而人们所最不希望看到的,是本来只是天灾的事情,却最终演变成了人祸。在这一点上,我们有理由期待政府做得更多,也做得更好。