一、围绕农业产业规划,加大信贷支持力度
根据市场需求和自身有利条件,洪雅县委、县政府把奶业列为县域经济的支柱产业。该县联社围绕规划,深入调研,认真分析,积极介入,把支持奶业发展作为推进农业产业化的切入点,制定了切实可行的信贷投放计划和办法。一是制定操作办法。为了防范贷款风险,用好用活信贷资金,县联社结合奶业发展实际,及时制定了《洪雅县农村信用合作社奶业贷款管理办法》,明确了贷款调查、审批、投放、管理程序。二是扩大授信额度。对养殖户购买奶牛的资金需求超过农户小额信用贷款的额度时,通过信用社调查后,扩大授信额度。如东岳镇范嘴村范瑞明需要扩大养殖规模,信用社认真调查审核,对其授信5万元,帮助其购买6头奶牛。三是支持奶业小区建设。为了把园区经济做大做强,支持奶牛养殖朝规模化方向发展,信用社通过小区联保、业主联保等形式大力支持奶业小区建设。该县辖内魏河、朱坝、宋安、长滩扁4个奶牛小区为4个业主分别投资兴建,2004年底因扩大养殖规模而资金短缺,该县将军信用社采取小区联保方式,发放贷款100万元,增养奶牛120头。今年7月,这4个小区因饲料青贮,需要流动资金,信用社采取由其他业主担保形式,又发放短期流动资金贷款30万元。目前,这4个小区在信用社贷款余额234.7万元,存栏奶牛636头。1999年以来,全县农村信用社先后投放贷款2,400万元支持20个奶业小区发展,现存栏奶牛2,000多头。四是支持奶业龙头企业发展。新阳坪乳业公司是该县鲜奶收购加工的龙头企业,其产品畅销省内外,市场前景好,是解决奶农鲜奶销售的主渠道。2003年该县信用社投放贷款500万元用于该公司扩大生产规模和技术改造,形成了日加工鲜奶250吨的生产能力,解决了奶农的鲜奶销售,带动了奶牛养殖发展。
1999年至2005年7月末,全县农村信用社累计发放奶业贷款4.22亿元,支持了21个乡镇、85个村、2.35万户农民养殖奶牛,现存栏奶牛3.5万头,日产鲜奶200多吨,有力促进了农民增收、农业增效,推动了县域经济的发展。
二、落实配套服务措施,促进奶业健康发展
为了促进奶业的健康发展,该县联社针对奶业贷款在投放、管理、回收等环节中遇到的实际困难和问题,积极主动向县委、政府汇报,争取解决。建立了由县委、政府牵头,信用社、保险公司、畜牧局、奶业公司、乡村干部、奶牛养殖户共同参与,促进奶业健康发展的联动机制。一是落实奶牛保险。市、县政府与县保险公司协商,确定每头奶牛投保金额6,000元—8,000元,年保费240元(农户支付140元、市和县财政补贴100元)。目前,全县奶牛入保面达90%以上。二是加强检疫、防疫和奶牛品质鉴定工作。畜牧部门在该县边界通道和奶牛专业村设立了检疫站,对进出的奶牛严格检疫,对饲养的奶牛要定期防疫和检疫,并签发《检疫合格证》和《奶牛品质鉴定书》,从而保证了洪雅牛奶的品质、质量和安全。三是奶业公司与信用社、奶农共同签订协议,委托信用社代收、代付结算奶款。四是村组干部与信用社签订《贷款协助管理协议》,协助信用社做好贷款调查、审核和贷后管理,及时反映当地奶农经营、奶牛检疫、贷款需求和使用情况,并承担协助农村信用社清收到逾期贷款的义务和责任。
通过采取上述配套服务措施,取得显著的效果。全县年产鲜奶700万吨以上,产值近1.3亿元,养殖户户均收入1.62万元。 随着奶农收入增加,养殖规模扩大,牛奶品质提高,阳坪乳业公司、新希望农业股份有限公司、维维集团等纷纷落户洪雅,生态园区经济呈现蓬勃生机。在取得显著社会效益的同时,信用社的业务发展、经营效益得到大幅度提高。到7月末,全县信用社存、贷款余额分别占当地金融机构存、贷款总额的40%和35%;不良贷款占比14.3%,比1999年下降19.8个百分点;2001—2004年连续3年社社盈余。