上海发展战略上提出了“都市渔业”的目标，发展方式是“两个提高，三个功能”。两个提高是指一是要提高渔业生产能力：一手抓淡水养殖，一手抓远洋渔业；二是要提高渔业管理能力。
实现三个功能：一是生产功能———渔业发展是菜篮子工程建设的组成部分，上海每年水产品交易量高达120万吨，而且这个数量还在不断增加中；二是生态功能———上海良好的生态环境离不开渔业的健康、可持续发展，将通过发展渔业提高生态的自然修复能力；三是社会服务功能———发展休闲渔业。通过发展休闲渔业，大大增加垂钓业及观赏鱼等休闲项目。
上海市水产办主任梁伟泉解释道，新的渔业规划重在提高渔业发展的质量而非增加渔业在国民经济中的比例。其做法简单来说就是“调整捕捞、稳定养殖、促进加工、发展休闲”。
所谓“调整捕捞”，是在开拓远洋捕捞的基础上减少近海捕捞带来的负面影响。今年上半年，上海水产集团率先开拓远洋鳗鱼和金枪鱼捕捞作业，开发大型围网加工船功能。预计年底，深海优质鳗鱼、金枪鱼等将首次大批走上市民餐桌。而价格方面，至少有一成左右的降幅，去年，该类深海鱼价格从二三百元一斤到上千元一斤不等。
“而在新的渔业规划中，最有都市特色的当属于休闲渔业的规划。”梁伟泉告诉记者，目前，上海已在松江区、浦东新区、嘉定区、崇明明珠湖等地方就地改造或围地建成4家都市垂钓中心，预计“十一五”期间，上海将共建成10家左右都市垂钓中心，并逐步建成室内垂钓馆。日后，哪怕是在飞雪飘飘的冬天，也能够和家人坐在温暖的钓鱼台垂钓。
