暴利驱使资源再遭洗劫
受巨额暴利的驱使,从今年4月份以来,来自青海、河南等省的一万多名民工非法进入可可西里自然保护区内,大肆捕捞卤虫卵,致使原本稍有起色的保护区生态环境和自然资源的保护再次蒙上了一层阴影,生态植被和自然资源遭到严重影响,卤虫资源遭到毁灭性捕捞。
针对这些违法活动,青海省政府于10月31日向全省发布了《关于加强可可西里国家级自然保护区自然资源和环境管理的通告》。省林业局组织有关处、局和海西、玉树、格尔木市、可可西里自然保护区管理局等单位的40余名执法人员,组成专项整治行动组,于11月1日赴可可西里地区,对非法进入可可西里的嫌疑人员、车辆进行大规模的检查和清理,并在青藏沿线进行了一系列宣传活动。
记者随行南线行动组进入二道沟的苟鲁措湖现场采访时看到,民工所到之处废墟一片,湖边到处堆放着民工用汽油桶焊制的船只和丢弃的捕捞工具、汽油桶等,湖泊周围污染特别严重,仅在一个居住点,船只就有一百多条,造成的大量垃圾无法计量,而这样的捕捞点在苟鲁措湖就有二十几个。
卤虫是青海比较特殊的一种自然资源。从海西的尕海发现卤虫资源以后,一些人就把眼光投向了可可西里的咸水湖泊中。据省水产局局长赵依民介绍,卤虫是丰年虫的一类,品种比较多,最大的特点是适盐性很广泛,通常情况下在千分之三十五以上盐度里生存,卤虫在冬季没有纯虫存在,主要是靠冬卵来繁衍下一代,所以,它的产量很低。这种主要用于虾蟹幼苗的饲料,因有利于虾蟹幼苗生长、投放方便而深受水产养殖业的青睐。今年由于盛产卤虫的美国大盐湖产量受损,致使国内卤虫价格一路上涨。据了解,目前卤虫的市场价在25—60万元一吨,因此有“软黄金”之称。
多头管理 渔翁得利
这次行动组织严密,在短短的5天时间时里,南、北两线的巡山行动组和路查组共检查嫌疑车辆近400辆和非法捕捞人员2900余名,查扣非法捕捞的卤虫卵70余件;缴获非法携带的小口径步枪一支、子弹2850发;查扣由一些单位和政府部门开具的合同书、通行证、身份证、协议、证明等原件和复印件30余份。
《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条规定:禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、捞沙等活动。然而,这些民工又是如何堂而皇之地进入可可西里的呢?
在检查过程中,检查人员发现有相当一部分民工持有与治多县西部工委、治多县地质矿产管理局签订的捕捞合同和协议。而更为奇怪的是,行动组在不冻泉检查时,从一辆卡车查获非法捕捞的卤虫20编织袋,车上竟有西部工委林业派出所的一名干警“压阵”。记者在采访格尔木市的捕捞卤虫组织者(老板)韩忠信时得知,今年他所签订的捕捞合同都是由治多县地质矿产管理局和西部工委签订的,他曾在新疆的鲸鱼湖签订捕捞合同时交了11万合同金,后来进入可可西里时,“借用”进可可西里的路,给西部工委交了5万元“管理”费,韩忠信还证实由西部工委给他的出进人员负责安全和湖区的“治安”。
可可西里国家级自然保护区管理局是保护区惟一的合法机构,当时大量民工涌入保护区时,管理局曾进行过宣传、劝阻、制止、清理,但由于民工都持有“合法”手续,管理局对此也束手无策。管理局局长才嘎告诉记者,为了避免不必要的纠纷和冲突发生,管理局只好眼看着一批批民工进入区内,而管理机构却成了摆设,管理权力得不到发挥。
可可西里的管理问题一直是社会关注的焦点,早在1997年12月国务院批准可可西里自然保护区晋升为国家级保护区后,管理机构更名为管理局,并依法行使国家赋于的管理与保护职责。然而,在该保护区设立机构以后,由于可可西里的界线划分不清和多种外来因素,管理体制一直没有得到理顺,形成一种多头管理,并且管理混乱的局面。省政府在管理隶属问题上,曾作了大量的协调工作,但由于种种原因,问题始终没有得到解决。原有的一些管理部门还对省政府多次的协调会议精神采取抵触态度,致使保护区的保护和管理工作增添了新的难度。
记者就签订捕捞合同一事前去治多县西部工委采访,得到的回答则是:从来没有和任何单位及私人签订过合同,签订合同都是从县上办理过来的,西部工委在合同上不盖公章,没有这个理由。
一些政府部门和单位为了眼前利益,置法律于不顾,擅自开采区内资源,将卤虫资源湖泊转卖或承包方式给他人,从中渔翁得利,导致可可西里地区资源破坏和环境的恶化。而有的部门仍以“主人公”的态度自居,以“开发资源、发展经济”为借口,但这些理由显然难以自圆其说。
秩序混乱纠纷频发产生恶果
记者了解到,今年仅在青海省的苟鲁措湖、措达日玛湖、移山湖、海丁诺尔湖、桃湖等地就有4千多名民工在非法捕捞卤虫,从新疆、西藏两地进入区内的民工高达一万多名,一民工透露:西藏的向阳湖最高峰民工达6千多人,有些民工能捕捞1千多斤卤虫。
由于这些民工无组织进入区内,加之有些部门超越职权将新疆、西藏境内的湖泊擅自签订给他人捕捞,致使为合同和捕捞权属问题的纠纷频发。大量的民工频繁进出可可西里,给周边地区的牧民群众生活秩序带来严重影响,牧民群众怨声载道。就在10月份,青海境内的捕捞民工和唐古拉乡牧民群众发生冲突,当地群众情绪很不稳定。区内秩序混乱、纠纷频发等问题造成了社会不稳定局面。
环境污染、生态失衡、资源枯竭等现象,是可可西里面临的一个严重问题,数十年的浩劫,早已使这片美丽的土地满目疮痍。在这次行动的整个过程中,记者仅见到了一只藏羚羊,作为国家级自然保护区,不能不说这是一个最大的悲哀!
生态环境破坏导致的恶果,必将会得到验证。曲麻莱县曲麻莱乡牧民文才对此深有感触,他对记者说,前几十年他生活的地方(昆仑山口东南方向100公里处),藏羚羊处处可见,野牦牛、野驴成群结队,草场也好,后来由于可可西里的环境破坏,草原沙漠化一年比一年严重,而且在方圆几十公里内,很难见到野生动物。文才指着眼前的沙地很忧虑,特别是对子孙们的生存更为担忧。
可可西里是青藏高原自然生态系统中的重要组成部分,也是今年刚刚成立的“三江源”(澜沧江、长江、黄河)自然保护区的核心地段。
可可西里地区特殊的生态环境保护问题,由于受自身条件的制约和管理环节的薄弱,长期保护还是一项艰巨的任务,因此,建立有效的宏观调控机制,加大环境保护执法力度和管理,是十分必要的。虽然省政府对可可西里采取了禁采封育的措施,但能否做到行之有效,还是一个沉重的话题。
但愿,可可西里的悲剧不在继续重演!