《全国鼠疫监测方案》包括监测目的，人间鼠疫监测，动物鼠疫监测，监测系统的组成与职责，资料收集、分析、反馈，保证措施等六部分。方案要求，建立国家、省、地、县四级人间鼠疫监测网络；严格执行疫情报告制度；各级各类医疗机构及诊所的首诊医生，要对病人做出初步诊断，如为疑似鼠疫病人，就地隔离，按照程序及时报告，并根据不同病型采取标本送检。
鼠疫是一种自然疫源性疾病，是以发病急、传播快、病死率高、传染性强为特征的烈性传染病，是《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病。自从上个世纪90年代以来，全球鼠疫流行呈上升趋势。我国鼠疫自然疫源地分布广，面积大，类型复杂。特别是近年来，新的疫源地不断被发现，疫源地面积不断扩大，人间鼠疫时有发生。
