长期以来，林牧矛盾一直存在。养羊与保护生态是两项格格不入的产业，林业部门称山羊是“一把小镰刀、四把小镐头”，据测算，一只山羊一年要破坏15亩山场。去年以来，本市实施了山区生态林补偿机制，切断了所有破坏山区生态的产业。
各区县因地制宜，制定了政策，鼓励农民“弃羊”。密云县对自愿放弃散养山羊15只以上的农户，优先选用一名管护员，此举使全县千余名羊倌扔掉了牧羊的鞭子，彻底禁养散山羊4.5万只。房山区十渡镇另有一招儿：凡是在规定时间内弃羊的，每户补助500元，目前全镇547个养羊户已经全部告别“羊倌儿”生涯，为此全镇出资20万元。
山区生态林补偿机制实施后,绿色植被得到有效保护,山区的开花植物越来越多,为发展养蜂业创造了良好条件。羊倌们纷纷改行养蜂,养蜂不仅能致富农民,还可以为农作物传花授粉,有利于促进农业增收。
市林业局蚕蜂管理站和各部门积极合作，制定优惠政策，鼓励山区农民发展养蜂。房山区十渡镇规定：凡是弃羊养蜂的，镇政府还负责买蜂箱。密云县对年内新发展的蜜蜂养殖户，每箱给予150元的资金扶持。
目前全市蜂农已突破1万户，其中有2200多户年收入过万元，均是历史最高水平。
