泸州市幅员12247平方公里,由南到北为山区、半山区、丘陵区,耕地面积22.8万公顷,可利用草山草坡32.3万公顷。全市粮食总产量185.61万吨;猪出栏3512万头、存栏311.2万头、能繁殖母猪24.9万头;牛出栏7.8万头、存栏36.3万头;羊出栏65.6万头、存栏50.8万头、能繁殖母羊14.8万头;家禽出栏3952.7万只、存栏1977.5万只;兔出栏358万只,存栏189.8万只;牛奶产量2850吨,禽蛋产量2.9万吨,外销仔猪119万头,肉类总产量33.3万吨。全市农林牧渔业总产值74.65亿元,其中畜牧业产值34.43 元,占46.1%(非猪产值占牧业产值38.6%)。(以上数据为2002年统计数字)。由此可见,泸州市畜牧业发展有一定基础,近年来也保持了良好的发展势头,但总体上还处在粗放经营阶段。?
一、加入WTO将为中国农业发展带来五大机遇
第一,享受WTO现有成员国已经享有的待遇,改善出口环境,如享受无条件的最惠国待遇、减少歧视性待遇、利用有关机制解决贸易争端等。第二,获得下一轮WTO谈判的参与权和制订新规则的发言权,扭转被动接受和承受别人谈判结果的不利局面。第三,加入WTO有利于中国出口资源特别是土地密集型产品,包括畜牧产品、水产品、蔬菜、水果等具有比较优势的农产品,进而调整农业产业结构。第四,加入WTO后,外资直接投资进入中国将会更容易,有利于技术引进和提高我国农产品质量。第五,加入WTO对加快国内流通体制改革会产生一定的推动作用。?
二、我国畜牧业优势和差距
优势一,肉类产量大。全球肉类总产量23320万吨,中国肉类总产量6281万吨,其中生猪产量占全球总产量45%以上,居第一;羊肉总产量居全球第一;禽肉产量占全球总产量20.4%,居第二;牛肉产量占全球总产量9.6%,居第三。?
优势二,消费市场潜力大。〖HTSS〗2000年,全国人均肉类占有量48.6千克(约相当于中等发达国家人均水平的50%),农村人均肉、禽消费只有城市的66.8%和47.8%。?
优势三,成本价格优势。〖HTSS〗我国肉类价格比国际市场低60%~80%。
优势四,在国内市场竞争中具有本土优势。〖HTSS〗受消费习惯、产销体系制约,肉类食品很难形成全球性贸易垄断。入世后,畜产品由于跨国经营成本比较高,国际市场难以很快与国内市场对接,畜产品须采取产业体系方式介入,它的品牌、销售网络、研发机构的进入要进行本土化运行。?
优势五,草资源相对优势。〖HTSS〗全国草地面积4亿公顷,占国土面积42%,居世界第二。?
存在的差距:一是产业集中度低,我国分散养殖占60%以上,手工屠宰占60%以上,还没有形成全国统一的大市场;二是生产技术水平低,我国在畜产品出栏率、良种率及肉品质等方面与发达国家存在差距;三是肉品卫生质量差,我国畜禽饲养环境、防疫检疫、屠宰加工、物流、保鲜、包装等方面都存在较大差距;四是缺少国际化畜禽品牌,中国出口猪肉价格1886美元/吨、牛肉1709美元/吨,而美国猪肉价格为3264美元/吨、牛肉3593美元/吨。?
三、加入WTO后我国农业的两大对策?
在分析加入WTO对我国农业的机遇与挑战的基础上,专家们提出了两方面的对应措施。一是制定有利于结构调整、稳定农民收入的政策,包括:(1)设立结构调整基金,专门用于扶植农民种植业结构调整;(2)加强农业市场体系建设,为调整结构提供信息保障,建立农产品质量标准体系,为提高农产品质量、扩大出口创造条件;(3)建立代表农民自己利益的组织,如农民专业技术协会、合作社,以降低农产品、生产资料等流通成本,为调整结构、执行国家政策提供组织支持,代表农民就WTO有关问题向政府表达农民的意愿;(4)建立对利益受影响的农民进行补偿的机制;(5)建立政策性的农业保险;(6)推动农业科技进步;(7)充分运用WTO的有关条款保护国内生产,如技术标准和环境标准。二是要积极推进农产品流通体制改革,提高国家宏观控制能力。?
四、泸州市农业中畜牧业最具发展潜力?
国务院《关于加快畜牧业发展的意见》提出:尽快把畜牧业发展成一个大产业;用五到十年的时间,实现我国畜牧业由粗放经营向集约经营的根本性转变;把研究、开发和推广畜禽优良品种、提高畜产品质量作为调整畜牧业结构的重点;稳定发展生猪和禽蛋生产,加快发展肉牛、肉羊和肉禽生产,突出发展奶牛和优质细毛羊生产。泸州市畜牧业同全国情况基本一致,最具有价格竞争优势,最具有产业发展潜力,是农业产业化发展的首业。泸州市2002年肉类总产量34.8万吨。市内现有大农、吉龙、高金、四海、五峰、维维、希望等大中型肉、奶、饲料加工企业7家,仔猪、山羊、白鹅、禽兔等专业技术协会或养殖场100多个,年加工畜禽产品15万吨,外销畜禽1000多万头(只)。全市人均肉类占有量75千克,超过全国平均水平。畜牧业产值稳定增长,在农林牧渔业总产值中的比重不断提高。2002年牧业产值现价34.43亿,占农林牧渔业总产值的46.1%,2003年比重达47%。畜牧业对全市农业经济增长的贡献最大。据市统计局资料显示,2001~2002年,畜牧业对全市农林牧渔业总产值增长的贡献率达62.7%,超过了种植业、林业、渔业三业贡献的总和,成为推动我市农业经济增长的主要力量。畜牧业对农民收入特别是现金收入的贡献最多。据市农调队资料显示,2002年我市农民人均出售畜产品的现金收入为579.57元,占农民人均出售家庭经营产品现金收入的67%,是出售种植业、林业、渔业“三业”产品现金收入总和的2.2倍,是来自工业、建筑业、运输业、商业、饮食业、服务业等六业现金收入总和的2.8倍。畜牧业已成为我市农民现金收入的主要来源,对启动农村市场、进一步拉动经济发展起到了十分重要的作用。
五、草食牲畜的优势?
一是闲置的资源和劳力,全市草山草坡面积32.3万公顷,是耕地面积的1.4倍,有充足的光热资源,四季均可种草;农村有大量闲置劳力。二是优良的种源,主要是马头羊、黑山、川南黄牛。三是成套的实用生产技术。四是广阔的市场。草食牲畜是节粮型动物,具有成本低的优势,与国外相比,生产成本低50%~80%,其发展不会危及粮食的安全性。草食牲畜市场需求量大,达到国际标准品质的产品在国际市场供不应求,国内市场需求量直线上升。五是可发展绿色食品。我国对绿色食品的定义是安全、营养、无公害类食品。而草食牲畜主要食用天然草和人工种草,适宜发展绿色食品和有机食品,建立畜产品出口基地,使山区和半山区农业步入生态——草——草食家畜——健康食品的良性循环生产体系。发展草食牲畜与西部大开发战略相一致,与长江上游生态屏障区建设目标相一致。草食牲畜中尤以山羊的综合经济效益最佳。?
六、近期发展目标?
针对加入WTO后所面临的机遇和挑战,泸州畜牧业应做大做强品牌企业,突出发展草食家畜,重点抓好品种改良,全面开展体系建设,广泛利用互联网技术,使畜牧业尽快步入产业化经营的轨道。市委市政府提出:2007年全市人工种草100万亩,生猪出栏500万头,牛出栏15万头,羊出栏250只,兔、鹅各3000万只,奶牛发展到3万头。全面实现这些目标,将为今后的快速发展打下坚实的基础。?
今后五年,我市畜牧业发展要面向国际市场,依靠现代科技,调整产业结构,整合社会资本,做大品牌企业,以“公司(协会)+养殖企业(场)带农户”的运作模式,实施畜牧产业化经营,全面实现产业大发展、农民大增收。要以基地建设为重点,以实施区域化、规模化、产业化经营为目标,实现畜牧业由家庭副业向家庭主业转化、由粗放型经营向集约型经营转化、由个体松散型向协会紧密型转化、由自给型为主向商品型为主转化。实施成片产业化基地建设的发展战略,在160个乡镇开发建设优质肉牛、肉羊、肉鹅、鲜奶产业化生产基地;全面完成良猪工程。
通过实施这些项目,预计到2007年末,畜牧综合经济效益有较大增长,可实现畜牧业产值66.05亿元,新增31.62亿元,利润14.06亿元;加工产值31亿元,税利1.5亿元,全市农民人均可新增牧业产值854元,人均新增纯收入380元。?
七、下一步工作?
抓好龙头企业,实施“四大工程”,促进畜牧“五大体系”建设,正确协调处理好“三大关系”,使畜牧产业化建设全面起步。畜牧产业化过程就是建设完整的畜牧产业链的过程。要发展龙头加工企业及协会,解决好畜牧生产与市场衔接问题。同时要迅速发展养殖企业和养殖场,逐步完成对畜牧生产基础的全面改造。在发展的同时要完善畜牧产品安全监控体系和疫病防疫体系建设,对生产全过程进行标准化管理,达到畜牧产品无公害化。今后,工作重点应放在不断促进畜牧生产结构调整优化上。必须推进优势畜牧产品的区域化布局,形成规模化主产区,建立具有竞争优势的名牌养殖带。重视“公司+农户”、“订单农业”的形式,大力扶持龙头企业走畜牧产业化路子,建立健全加工企业与养殖户的利益机制,形成稳定的产业链;努力降低单位畜牧产品生产成本,提高价格竞争力。逐步推进种草养畜工程、良猪工程、放心肉工程、放心奶工程。加快建立并完善畜牧业支持保护政策体系。要加大对畜牧业基础设施建设、科研教育、技术推广、疫病防治的投入。要加快建立畜牧产品无偿检验、检疫体系,建立畜牧品信息服务体系。要高度重视探索继农村联产承包责任制后,适应WTO新形势的农村新型经营管理模式,积极培育各种畜牧中介服务组织,发展各种产业协会,促进土地由农户分散经营向专业农户集中经营的土地流转机制的形成。要建立健全畜牧产品批发市场特别是产地批发市场体系,建设农村信息服务体系。加快畜牧投资融资体制改革步伐,强化农村金融服务意识。要认真研究补贴农民的具体办法,向农民提供调整畜牧产业结构、保护生态环境的补贴。逐步完成良种繁育体系、疫病防疫体系、饲料供应体系、技术服务体系、市场营销体设。要正确处理好“三个关系”,即发展与防检的关系、发展与服务的关系、发展与管理的关系,发展是第一位的,防疫是发展的保障。各级政府要加大投入,按照发展的需要建立健全防疫体系,保障畜牧生产稳步发展。检验、检疫是畜产品安全和质量的保障,既涉及人们的生命安全,又涉及畜牧生产的稳定。政府每年要安排专项资金,建立无偿检验、检疫体系,有效保障畜牧产业全过程的安全及畜牧产品的安全。?
没有完善的服务就不能快速发展。要引导龙头企业、合作经济组织、产业协会、社会资本等投资畜牧服务体系建设,使服务畜牧产业的“软件”更能适应发展需要。管理是规范和促进畜牧业健康发展的必要手段,要建立市场化的管理机制,以现代产业管理模式实施对畜牧产业的管理。为此,政府要加大对管理人才的培养力度,引入人才竞争机制,学习国际先进管理手段,使管理国际化、现代化。