今年是福建省实施伏季休渔制度的第八个年头。从5月1日零时起至9月16日12时止，福建省沿海的7200多艘渔船按不同海域分四批陆续进入伏季休渔期，全面禁止拖网、帆张网和大围缯作业。
省海洋与渔业局有关专家告诉记者，夏季一般是海洋生物，尤其是鱼类繁殖和生长期，幼鱼比例很高，且鱼群较为分散，渔获量较低。在20世纪四五十年代，渔民都自动停止作业。60年代后，为增产增收，曾盲目提出变淡季为旺季的口号，从事伏季作业生产，严重影响和违背了渔业资源再生的规律。同时，我国海洋捕捞强度巨大，其捕捞能力远远超出了资源可捕总量。为了加强对我国海洋渔业资源的保护，有利于我国海洋渔业的持续、稳定、健康发展，从1995年起，我国开始实施伏季休渔制度。我省的新伏季休渔制度从1998年开始实施，在海域范围、作业类型、时间上几经修订、逐步完善。实践证明，伏季休渔是一项符合我国国情，比较有效、可行的海洋渔业资源养护措施。伏季休渔有效地保护了我国主要经济鱼类的亲体和幼鱼资源，使得海洋渔业资源休养生息，资源量增加，具有明显的生态效益。渔船在休渔期间节约了大量的生产成本，休渔结束后，渔获物产量增加，质量明显提高，经济效益显著。广大渔民切身感受到了保护渔业资源的重要性和必要性，提高了遵守伏季休渔制度的自觉性，也引起了社会各界的广泛重视，产生了良好的社会效益。
尽管伏季休渔制度实施以来取得了一定成效，但是，它同时也存在着一些不可忽视的问题。据厦门市海洋与渔业局的最新消息，今年第一季度，厦门市的海洋捕捞产量3669吨，比去年同期减少11.1％。渔业资源衰退导致明显的捕捞减产。当然造成减产的原因还包括：到外海捕捞的船只减少，出海作业天数减少等。而渔业资源的衰退，与休渔期刚过，便疯狂捕捞不无关系。
“每年休渔一结束，媒体往往就会以‘千舟竞发’来形容开捕第一天出渔的盛况，‘千舟竞发’看似壮观，实际上危机暗伏。”省水产研究所副研究员林学钦说，“实行伏季休渔的主要目的是，为了减少对维系资源平衡和稳定的人为破坏。然而，如果这种保护资源的行动只表现在伏季休渔时限内，休渔之后，立即投入庞大的捕捞力量，种群的‘捕捞死亡’依然不可避免，伏季休渔的成果当年就会丧失殆尽，根本起不到保护和恢复资源的长期生态效应，资源状况仍然会每况愈下。”
他打了个比方：“这好比我们每天省下一分一角的伙食费，两个月后，突然跑到酒店吃了一顿鲍鱼大餐，把积蓄一口气花光。实行伏季休渔，无疑对保护捕捞对象种群的幼鱼、幼体有积极的作用。但是，如果年复一年的休渔，又年复一年地‘千舟竞发’抢摘休渔成果，这样的局面怎能修复已被破坏得难以喘息的渔业资源？”林学钦认为，应该对过去十年的伏季休渔进行反思。
二问：是否既休渔亦控制捕捞强度？
上个世纪60年代前后，我国海洋渔业捕捞总量在200万吨左右，捕捞对象集中在底层和近底层大型经济种类的大黄鱼、小黄鱼、带鱼、乌贼、鲆鲽类和鳕鱼。到了70年代，捕捞量增加到300万吨，但在渔获物结构中，底层、近底层大型经济鱼类除带鱼勉强有一席之地外，其余的几近绝迹，代之而起的是蓝圆鱼参、鳁等小型中上层鱼类。至80年代中期，鱼产量仍以年均20％的速度递增，但渔获物的60％以上是小型中上层鱼类。渔业资源开发一种歼灭一种的后果，已从渔获物的低劣化彰显出来。
林学钦说，海洋鱼类种类繁多，不同鱼种产卵时间不一，产卵期交错，一年四季都有鱼类产卵，产卵场分布也错综复杂。现在统一在伏季、按海区先后休渔，科学依据不够清晰，缺乏保护针对性。此外，在没有严格控制住捕捞强度的前提下实施的休渔，只能让当年的鱼苟延残喘1－2个月，不能产生长期效益。
厦门市海洋与渔业局管理处的有关人士认为：要确定渔业资源是否衰退，要先确定原来的母体，再确定现在的资源量，目前要对这方面进行认定还缺乏相应的数据支持。
东海区渔业资源动态监测网福建监测站的专家说，目前没有专门对福建海域的监测，但渔业资源衰退是这些年来的一个趋势，不过，这与统计方法和渔船出海的次数有关，渔业资源的恢复需要一个比较长的过程。“如果在实行伏季休渔制度的同时，不在打压捕捞强度、限制捕捞力量这一头下大力气，渔业资源很难从资源衰败期走向恢复期。因为资源恢复期要延续很长时间，而且资源能否恢复和恢复的程度，将取决于渔业资源的管理和环境条件等，尤其是渔业资源管理。”林学钦说。
“如果任凭现在的开捕局面继续，没有打压捕捞强度，没有削减现有捕捞力量的有力措施，长此以往，即使施行1－3个月的休渔，对渔业资源的长期生态和短期经济效益实际意义不大。只有对重要经济种类的资源实行长期禁捕，直至资源恢复，否则难以挽回每况愈下的资源衰败局面。与其放任重要经济种类资源的肆意捕捞，甚至到灭绝，不如痛下决心一时不捕，让濒临灭绝的重要经济种类资源重生。也就是说，对某一种经济种类资源只能采取长期禁捕，而不是一段时间的休渔。”
三问：是否改“泛泛休渔”为“瞄准休渔”？
海洋渔业专家们还对泛海域休渔的做法提出质疑。他们说，海洋水产种群不同，情况各异，建立在情况不明基础上的泛海域休渔，付出的经济代价巨大；如果能在摸清渔业资源生态家底的前提下，实行“瞄准休渔”，目标准确地保护水生动物的产卵亲体和产卵场，实施产卵场保护和产卵期禁渔的管理，这样，生态效果要比泛泛的伏季休渔明显得多。
泛泛的伏季休渔为何会付出巨大的经济代价呢？专家举例说，灯光围网作业是捕捞中上层鱼类的先进作业，它利用有些鱼类的趋光特性诱集鱼，围而捕之。其捕捞选择性强，有利于资源保护；同时，灯光围网作业是一种生态作业，所捕的趋光性鱼类，在生殖期间，性成熟的亲体不趋光，也就是说，那些“身怀六甲”的鱼类不会被光吸引，不参与被诱集群体之中，被捕捞的是那些中上层鱼类。闽南——台湾浅滩渔场，是闽粤两省灯光围网作业的主要渔场，终年均可捕获中上层鱼类，按捕捞习惯，全年鱼汛划分为3—5月的春汛，6—9月的夏汛和10月至翌年2月的秋冬汛，其中夏汛是全年最重要的鱼汛。但是，现在的伏季休渔制度，把无碍于我国南部渔场中上层鱼类资源保护的灯光围网作业，列入休渔对象，使灯光围网作业丧失了一年中最宝贵的黄金捕捞季节。
林学钦等专家建议渔业管理部门削减破坏底层和近底层鱼类资源严重的单拖作业数量,以充分的科学论证依据促进民主决策，让有利于合理开发的利用中上层鱼类资源的灯光围网作业不再参与伏季休渔，这样，就能把保护和合理利用福建近海海域渔业资源这一对矛盾的两个方面统一起来。
“为了做到有的放矢地休渔，还必须加大对渔业资源科学调查的经费投入。及时了解掌握资源变动状况，以此作为实行科学、有效管理的依据。”林学钦说。
记者从福建省海洋与渔业局了解到，目前政府部门也正在不断地调整完善伏季休渔制度，其措施包括提升伏季休渔制度的强制力、明确将伏季休渔制度作为政府的一项职责、妥善解决特许作业船、设立伏季休渔专项经费、要求江河湖泊大型水库实行休渔等，以进一步保护和合理开发利用我省的海洋渔业资源。 （记者 林娟）
