提升畜牧业综合生产能力贯穿于畜牧业发展的整个过程，在转轨变型时期表现的尤为明显、尤为重要。我省畜牧业经过20多年的积累，目前正在发生着重大变化。此时把提升畜牧业综合生产能力突出出来，摆上重要位置，不仅对顺利完成目前的历史性转变，而且对于今后较长时期内畜牧业持续发展都具有重要意义。
提出背景
目前，我省畜牧业正处在传统向现代转化的中期阶段，由分散走向集中、单一走向综合、数量走向质量，是这一阶段的基本特征。而要实现上述目标，必须在增加畜牧业生产要素投入的基础上，不断提高要素质量，改善要素组合，全面提升畜牧业综合生产能力。随着经济社会的发展，持续稳定生产供应优质安全畜产品，切实避免畜牧业发展带来的副作用，已成为人们的基本要求。提升畜牧业综合生产能力，是满足人们生活生产需要的必然选择。加入世界贸易组织后，畜牧业融入国际的步伐不断加快，山东作为全国畜产品出口的排头兵，近几年的国际贸易实践使我们深刻体会到，提升畜牧业综合生产能力是参与国际竞争与国际分工的基础。提升农业综合生产能力是中央一以贯之的农业发展战略，今年中央一号文件把加强农业综合生产能力建设，作为2005年农业和农村工作的主题。畜牧业在调整农业结构、增加农民收入上扮演着越来越重要的角色，提升综合生产能力理应摆在更加突出位置。
主要内容
畜牧业综合生产能力是一个动态的、比较的、具体的概念。我的基本理解是，畜牧业综合生产能力是立足整个产业体系，面向经济社会发展，通过一定方式把相关要素组织起来，进而在资源、产品、生产、经营、服务等各方面体现出的综合能力。至少应该包括三个方面，一是产业自身运行能力，主要有数量增长能力、质量提升能力、效益获得能力、市场占有能力等；二是环境支持服务能力，主要有资金、信息、投入品供应能力，支撑服务体系与产业体系融合能力，制度、技能、模式渗透传播能力等；三是宏观扶持调控能力，主要有扶持保护能力、引导规范能力、风险控制能力等。在这三大能力中，产业自身运行能力是主体能力，居主导地位；环境支持服务能力是辅助能力，具有协助作用；宏观扶持调控能力是协调能力，发挥着平衡作用。三者相互依赖、相互促进、相互转化。
提升重点
针对我省畜牧业综合生产能力的薄弱环节，按照战略提升的总体要求，借鉴发达地区和发达国家的经验，今后一个时期提升畜牧业综合生产能力，要切实抓住以下重点。在产业自身运行能力方面，提高畜禽良种培育和生产供应能力；加快商品畜禽养殖建设改造步伐，扩大生产规模，提高生产水平；扩大畜产品加工企业规模，增强开发能力，增加市场占有率。在支持服务能力方面，建立覆盖完善的投资融资系统，健全资金供给体系；搞好信息服务，为生产者、经营者、消费者提供全面、及时、准确的信息服务；增强饲料兽药供应能力，提高投入品质量安全水平；完善畜牧科技创新推广体系，加强从业人员培训，不断提高畜牧业科技含量。在宏观扶持调控能力方面，围绕市场调节缺陷，建立畜牧业政策支持保护体系；加强环境治理、疫病防治，建立预警应急系统，防范化解畜牧风险；加强法制队伍建设，搞好畜牧执法，规范生产经营。
应对措施
提升畜牧业综合生产能力是一项紧迫重大的工作，要调动各方面的力量，采取切实的提升措施，争取近期实现实质性突破。一是进一步加大对畜牧业投入。通过政府引导、优化环境、提高效益、改善金融服务，持续增加对畜牧业特别是畜禽养殖投入，夯实提升畜牧业综合生产能力的资金基础。二是着力转变生产组织方式。在积极推进现代养殖方式的同时，继续巩固提高产业化经营，大力发展规范畜牧合作社、协会等合作组织，深入推进产学研结合，组合和改善生产要素，提高产业组织化程度，不断增进畜牧效益。三是大力推进畜牧科技进步。抓住新的科技革命的契机，以科研开发、成果转化、技术推广、体制改革、人员培训为重点，全面提升畜牧业科技水平。四是深入推进畜牧结构调整。面向不同消费市场，依托不同畜牧资源，逐步形成品种结构科学、区域布局合理、质量层次分明的产业结构。五是完善畜牧业支撑服务体系。以金融和信息服务为重点，进一步健全包括良种、饲料、防疫、设备、物流等在内的服务体系，为畜牧业发展提供支撑有力、服务到位的宽松环境。六是建立畜牧业扶持保护体系。以良种繁育、疫病防治、环境治理、检测检验、风险控制为重点，围绕投入引导、政策完善、监督管理，逐步健全适应我省实际、力争与国际接轨的扶持保护体系。
