美国畜牧业概况特点与启示
作者简介:刘亚学(1951 － )，男，吉林松原人，现任吉林省牧业管理局产业发展处处长，吉林省牧业协会秘书长，从事行政管理工作多年， 多次获得国家级及省级科技进步奖和科技推广奖项，编撰出版专业著作十多部。
牧业论坛
1 概况
美国的国土面积937 万km2，人口总计为2.848 亿,是世界上城市化程度最高的国家之一，城市人口占全国人口的75%以上，因此农村就显得地广人稀。务农人口在1870 年占52%，1910 年为32%，2001 年已经下降到了3.2%。本世纪20 年代，美国的人均国民生产总值就已经达到了1 795 美元（1967 年不变价格），2000 年人均国民生产总值为3.62 万美元。美国自然资源丰富，发展畜牧业有着得天独厚的条件。全国大部分地区雨量充沛而且分布比较均匀，平均年降雨量为760 mm。
土地、草原和森林资源的拥有量均位于世界前列。2000年美国农业用地为4.183 亿hm2，其中耕地面积约占国土面积的19%，为1.79 亿hm2，人均为0.62hm2。美国还有永久性草地2.4 亿hm2，森林和林地2.65 亿hm2。美国的畜牧业高度发达， 是资金和技术密集的产业。畜产品产量在世界上占有很大的份额：2001年，牛肉为1 198 万t，占世界的21%，奶类为7 502.5 万t，占世界的13%，禽肉为1 674.7 万t，占世界的24%，猪肉为869 万t，占世界的10%，鸡蛋为508 万t，占世界的9%。美国畜产品的出口量较大，由90 年代初的5%上升到10%。禽肉产品出口的增长幅度最大，牛肉和猪肉的出口量也有增加。畜产品出口额由1997 年的50.54 亿美元上升到2001 年的60.7 亿美元。美国的畜产品进口量也很可观， 年进口额相当于出口额的一半，达到30 亿美元。畜牧场规模越来越大，并且越来越工厂化，特别是养猪业，专业畜牧场的数量不断减少，饲养规模日益扩大。
2 特点
美国畜牧业比较发达， 可以说走在了世界的前列。概括起来主要有以下特点：
2.1 畜牧业管理法制化
美国是一个法制国家，畜牧业管理法规也比较健全，从饲料、种畜禽、兽药（疫苗）生产，到饲养、加工、运输环节，都有法规可循。仅在畜产品安全卫生方面，就有《联邦肉类产品检查法》、《联邦畜类产品检查法》、《联邦鸡蛋产品检查法》等多部法律法规。为了有效执法，联邦政府有7 600 多名监督员，分布在6 000 多个单位，负责食品安全卫生监督检查工作。由于执法力度大，畜产品安全卫生状况明显好转，回收的不安全食品数量逐年递减。畜禽产品招回批次从2002 年的113 起减少到2003 年的68 起。检测的即食食品中李氏杆菌含量从1995 年的3.02%减少到2003 年的0.75%。
2.2 畜牧业生产集约化
美国畜牧场的畜禽饲养规模：养鸡场不低于25 万只，牛场不低于100 头，羊场不低于300 只。我们参观考察的巴特林科奶牛场，存栏奶牛1 600 头，其中成母牛800 头，母牛年均产奶量达12 t，乳脂率平均达3.6%。该场的经营与管理，除了巴特林科父子外，仅有7 个雇工。这样大规模的奶牛场， 在我国通常需要30 ～50 人才能运转。我们参观考察的加州汉米尔顿羊场，年饲养肉羊8 000 只，其中存栏成年母羊3 000 只，后备母羊1 000 只，出栏商品肉羊4 000 只。羊场的经营管理是典型的家庭牧场模式，由父子两代4 人经营，雇佣4 名工人。从两场考察情况看，集约化经营的益处很多，牧场主完全自主经营，按市场需求自行确定生产规模，自由选择家畜品种、饲养方式、出售途径等事宜，政府部门不加干涉，把畜牧业生产完全置于市场经济的大环境之中。
2.3 畜禽品种良种化
美国畜禽品种良种化的程度很高， 我们考察的五星牧场，位于加利福尼亚州的中部，是一个专门从事安格斯牛育种的种牛场。牧场主艾蓓纳尔逊是全美安格斯牛育种协会会长，是其家庭牧场的第五代传人。1930 年， 其祖辈开始自英国引进安格斯种牛，1974 年由北加州迁移过来。该牛场占地3 200 英亩，饲养注册的安格斯母牛160 头和未登记的后备牛200 多头，饲养商品牛500 头。牧场长期雇工2 人，与儿子一起共同管理种牛场。该牛场每年繁育公母安格斯种牛各80 头左右，每年分3 次对10 ～ 12 月龄种牛进行拍卖。根据种牛个体差异，售价在1 700 ～ 10 000美元之间，均价在3 000 美元左右。种牛场除出售种牛外，还生产和出售胚胎，每枚胚胎售价在250 ～ 1 000美元，商品牛每头盈利100 美元，其收益较高。美国对种牛生产出售不收税，但对业主收取所得税。该牛场利用人工授精、胚胎移植等生物技术，对种牛进行遗传选育，使安格斯牛的各项指标经全美安格斯牛协会审定，作为美国安格斯牛品种生产的认定标准。种牛管理科学规范，档案、标识清楚，各项数据指标进入计算机管理系统。此外，我们考察的巴特林科奶牛场饲养的荷斯坦牛，全部采用人工授精配种，母牛的年更新率达到30%。汉米尔顿羊场饲养的绵羊，是引进的英国萨福克羊与芬兰羊的杂交品种，该绵羊品种体型大、日增重快，特别是繁殖性能高，平均每胎产羔在2～ 3 只，为绵羊商品化生产提供了很高的经济价值。
2.4 疫病防治规范化
美国政府对畜禽疫病防治十分重视，制定了一系列法律与法规。并且在体系建设上，实行了官方兽医和职业兽医制度。联邦政府和各州政府都设立了相应的畜禽疫病防治管理机构，兽医官代表政府执行公务，对各地的畜禽疫病防治情况进行监督检查。一旦发现动物疫情，政府作出快速反应。如加利福尼亚州发生疯牛病时，迅速扑杀一批可疑牛，官方兽医及有关协会为畜主向州政府提出补偿金，建议被采纳后，加州政府一次性拨出专款1 000 万美元。职业兽医是指专门从事现场防疫工作的专业技术人员，每两年参加一次考试，发放或换发职业兽医证书，实行持证上岗。我们在巴特林科奶牛场考察时，有幸遇到了兽医人员。据兽医讲，他每两个月对全场奶牛进行一次检疫，发现问题及时处理，重点防治粘膜病、鼻支气管炎、布氏杆菌病等。由于美国的畜禽疫病控制效果好，其畜产品出口量相对较大，鸡肉出口量位居世界前4 位，牛肉出口也位居世界前列。
2.5 饲草饲料配合科学化
我们在现场参观考察时，由衷感受到美国的畜禽饲养条件优越。不仅有“黄金玉米带”，而且有大量的饲料作物种植区，饲草饲料资源非常丰富，由于劳动力价格十分昂贵，多数农牧场都实行了人员定额管理，力求机械化作业，畜舍建筑力求简单实用，与我国正在掀起的牧业小区模式截然不同。但使我们感受最深的是对畜禽饲草饲料配合达到营养化、多样化、科学化。如有的牧场，家畜一年四季都能饲喂苜蓿草和大麦草，这在我国是难以达到的。奶牛的饲料组成有豆粕、低毒棉籽、燕麦和玉米，还有优质苜蓿干草、青贮玉米、啤酒糟等。肉牛的饲养，在枯草季节为了补充营养需要，采用以浓缩饲料舔砖的方式来增加蛋白质，其含量不低于13%，每头牛每天补饲量为4 磅。由此可见，美国对饲养畜禽的饲料营养要求和配合已达到标准化、科学化。
2.6 生产服务社会化
美国的畜牧业生产已经实现了社会化。在生产经营上，以市场需求为导向，遇到问题找市场不找市长，找中介组织不找政府部门。尤其是各种行业协会和专业组织，主动为生产者提供产前、产中、产后的全面系统服务。在美国，有将近500 万个农牧业行业协会和专业组织，这些组织的职责范围，主要是参与农牧业政策的制定，作为农牧业生产者行业的代言人；通过举办专业刊物、计算机联网等手段，为畜牧业生产者提供各种信息；开展技术培训，大力推广先进的畜牧生产新技术；举办评比和拍卖会，为生产者与经营者搭建交易平台；属地银行和保险部门，为畜牧业生产者提供信贷支持和各种保险业务等。
3 启示
通过三周的培训考察，我们了解了美国畜牧业的发展历程，看到了美国畜牧业的生产模式，从中吸取了一些有益的经验，主要有以下几点启示：
3.1 发展畜牧业必须依托雄厚的物质基础和自然资源美国地大物博，中部有玉米带，生产的粮食除了供出口和食品加工外，60%以上用作饲料饲养畜禽。也就是说，美国既是农业大国也是畜牧业大国，两者并驾齐驱，协调发展。我国同样是一个农业大国，发展畜牧业的基础相对较好，尤其是东北、中原、华南等地区，畜牧业资源相对丰富，加之国内畜产品消费逐年递增，市场前景看好，发展畜牧业的潜力巨大。因此，国家应对农牧业优势产区加大推进与扶持力度。
3.2 发展畜牧业必须理顺管理体制
美国畜牧业生产和兽医管理体制比较顺畅，从联邦政府到基层生产单位，上大下小，融会贯通，一竿子到底，是一个“倒金字塔”型的管理体制。而我国则不同，从中央到省、市、县、乡，层次分明，一级抓一级，是一个“正金字塔”型，一旦哪个层次出了问题，就会出现网破线断。因此，管理体制问题不容忽视，必须做到通畅、精简、效能。
3.3 发展畜牧业必须立法、执法与守法
美国畜牧业的法律法规健全而又详实，可操作性强，执法手段先进而有效，加上国民的守法意识较强，所以，执行起来容易到位。而我国的畜牧业法律法规数量少，抽象化，不易执行，尤其是处罚规定较粗糙、简单，有的甚至模棱两可。在执法上，队伍不健全，人员素质低问题普遍存在，真正贯彻执行，落实到位，与美国相比起来，差距很大。因此，要进一步加强畜牧业法制建设，努力做到依法治牧，科学管理。
3.4 发展畜牧业必须强化科技支撑
美国畜牧业劳动生产率较高，产出功能较强，归根到底，是依靠科学技术的强大支撑。就拿奶牛来说，每头母牛产奶量达到12 t 以上，而我国平均4 t 多，也就是说民，我国饲养3 头奶牛的产奶量相当于美国饲养1 头奶牛，其原因是科技含量大大高于我国。从品种上看，美国基本上都是饲养高产荷斯坦牛，并且坚持不懈地加强本品种选育，提高品种质量；从饲料上看，科学合理配合，精细加工，保证了品种遗传潜力的最大发挥；从疫病防治上看，按照免疫程序防疫，对畜禽实施定期检查和淘汰；从畜舍设施上看，简单实用，造价低廉，不搞华而不实。这些经营模式、管理方法、技术手段的组装配套，取得了1+1>2 的实际效果。为此，我们一定要重视畜禽品种改良，动物饲料营养水平的提高，狠抓先进技术的推广和应用，不断提高农牧民科学养畜的技术水平，加快我国畜牧业标准化、科学化和现代化的进程。
3.5 发展畜牧业必须高度重视发挥行业协会的作用
美国的畜牧业协会组织，切实把政府不管的事情承担起来，协会通过收取会费、企业赞助（赞助费用可抵税）、创办刊物、保险提成、联合研究等运作方式，为饲养者解决了许多问题。而我国目前成立的畜牧业协会组织，或多或少带有官方和半官方的色彩，为生产经营者的服务体现得不够充分。因此，政府部门要给畜牧业协会组织更多的活动空间，使其成为名副其实的行业组织，为我国畜牧业发展发挥更大作用。
3.6 发展畜牧业必须加大畜产品市场管理和食品安全卫生监督力度
美国的畜产品安全卫生实行全程质量监管，有一整套畜产品市场管理规章和食品安全卫生叫停程序，一旦出现违规现象，迅速行动，借助新闻媒体曝光，引导消费者安全消费；警示食品生产企业遵章守法，保证质量，诚信经营，保护消费者的合法权益。而我国在畜产品市场管理及食品安全卫生监督方面实行的是阶段管理，存在不少漏洞，个别地方违法案件屡屡发生。因此，要加大食品生产、加工、包装、运输、销售等全程监督管理力度，进而提高我国食品安全卫生的总体水平。
3.7 发展畜牧业必须实施品牌战略
品牌是开拓市场的一把金钥匙。美国人的市场观念、诚信观念，贯穿在生活的各环节上，渗透在每个社会服务中，体现出了人性化的特点。美国人特别讲求品牌，在美国市场上，日本的名牌产品有三、四十个，中国只有一个，就是青岛啤酒。由此可见，我国的名牌产品还不多，尤其是畜产品中的名牌更是为数寥寥。所以，大力培植畜产品知名品牌，是我们应当予以高度重视的。
刘亚学:吉林省牧业管理局产业发展处，吉林长春130021
《吉林畜牧兽医》2005.2