2002年，我国畜牧饲料行业继续稳步健康发展。在全行业共同努力下，克服各种不利因素的影响，生产稳定增长，结构不断优化，畜产品供求相对平衡，市场价格稳定，产品质量有较大提高，行业效益稳中有升，为农民增收和农村经济发展做出了新贡献。
受肉食消费结构变化等因素的影响，生猪市场行情比上年略差，猪肉、活猪、仔猪平均价格同比降幅在4%-8%，由于配合饲料和玉米价格同时也分别下降了3%和7%，全年猪粮比价为5.36：1，综合效益略好于上年。出栏1头生猪平均获利在70元左右。
鸡蛋价格经过两年多的低价徘徊，2001年底开始回升，去年平均价格同比增长5.8%，全年蛋粮比价为5.15：1，较上年明显升高，蛋鸡生产保持稳定。肉鸡市场一度受到出口下降影响，价格同比下降接近3%，但因生产成本的降低，生产者仍可获得一定利润。优质地方黄鸡品种加快，数量增加，市场看好，价格比普通鸡肉高出一倍左右。水禽效益也比较好，生产发展迅速。综合各种因素判断，1只蛋鸡年收益在10元左右，肉鸡在1.5元左右，优质黄鸡可获利3-5元。
牛羊肉市场需求保持了持续高速增长。北方奶业大省奶牛存栏及产奶量持续增加，南方省份也呈现出强劲发展势头。除一些产业化水平不高的地区有些波动外，全国奶价基本与上年持平。饲养1头奶牛年获利在3000元以上。
预计2002年，全国肉类产量6550万吨，禽蛋产量2360万吨，奶类产量1350万吨，分别比上年增长3.4%、1.0%和20.2%；饲料产量8200万吨，比上年增长5.6%。据国家统计局前三季度调查结果推算，2002年畜牧业总产值较上年增长5%以上；农民人均出售畜产品的现金收入近500元。畜牧业仍然是农民收入的重要来源。
重点工作取得新突破
过去的一年，各级畜牧饲料部门认真贯彻落实中央农村工作会议及全国农业工作会议精神，紧紧围绕农业部提出的重点工作，按照“抓重点、重点抓”和“在关节点上实现突破”的工作要求，对事关畜牧业发展全局的重点工作，齐心协力，狠抓关键环节，实现了新的突破，促进了行业全面发展。
畜产品优势区域建设开始启动 为适应畜产品结构调整和提高畜产品市场竞争力的需要，我部重点编制了奶业和肉用牛羊优势区域发展规划。计划在未来几年，通过充分发挥自然资源和经济社会的比较优势，实现区域化布局、规模化生产、标准化管理、产业化经营、集中财力、物力，建成一批优秀的畜产品的产业带和产业区。
为适应“优势区域，优先发展”的战略要求，各地在结构调整中纷纷把培植当地优势产业、搞好本地区域布局摆到突出位置，取得明显进展。山东省确定了肉牛肉羊等四大主导产业，采取了一系列把优势产业做大做强的具体措施。河北省正在积极建设中原牛羊肉和黄河滩区绿色奶业示范带。重庆市利用近郊区、中西部和武陵山区、三峡库区的不同资源优势，已基本形成了各具特色的产业带。陕西省从实际出发，大力发展优势畜种，初步形成了区域特色明显的肉牛、山羊及奶牛产业带。新疆自治区积极构建牛奶、优质牛羊肉、细羊毛产业带。宁夏在建设奶牛、滩羊、肉牛等产业区的同时，将优质牧草产业区列入建设和发展重点。
通过科学规划、政策扶持、项目推进、产业化带动等一系列具体措施的实施，优势产业突出、结构趋于合理的畜牧业发展新格局正在逐步形成。
奶牛良种繁育速度加快 良种工程项目重点向奶业倾斜，奶牛良繁体系建设投入力度进一步加大，资金投入超过良种工程项目总额的一半，投入总量和倾斜力度是前所未有的。强化了对种公牛站的监督和管理。组织对全国36个种公牛站进行了现场检查和冻精质量检测，对合格的26个重新核发了种畜禽生产经营许可证。各级行业主管部门大力推进胚胎移植技术在生产中的应用作为我部向农民承诺的13件实事之一，在9个省份组织实施了“万枚高产奶牛胚胎移植富民工程”，实际完成移植1.5万枚，预计可生产高产奶牛3万多头。在该项目带动下，各地工作进展迅速，全国奶牛胚胎移植总量近4万枚，较上年大副增加。为缓解奶牛良种不足，各地从政策、资金、技术等方面对奶牛良种繁育给予大力支持，进口良种奶牛2.2万头，奶牛胚胎4.4万枚，是良种引进力度最大的一年。
“瘦肉精”治理工作继续深入 各级饲料行业主管部门与相关部门一起，始终保持高压严打态势，把“瘦肉精”查禁工作推向新的高潮。我部制定并下发了饲料及畜产品中“瘦肉精”等违禁药品的转向整治计划。通过普查、统检、抽检等多种手段，分门别类对饲料、饲料添加剂生产企业和规模养殖企业加大检测力度，共检测饲料和饮水样品2.8万批次。会同公安部门加强对浙江、江苏、贵州等地大案要案的督察，追查生产源头和首恶分子。各地共查处违法案件1266宗，查获“瘦肉精”等违禁药品及其稀释剂2000多克，含违禁药物的饲料产品193吨。移交司法机关65人，其中8人受到刑事处罚。“瘦肉精”速测试剂条在养殖场“拉网式”检测中全面应用，提高检测速度，降低了检测成本。通过综合整治，非法制售和使用违禁药品的势头进一步遏制，“瘦肉精”检出率明显下降，真正实现监管关口前移，形成了对违法行为和不法之徒人人喊打的良好社会氛围。2002年第四季度养殖环节“瘦肉精”检出率为2.8%，比去年同期下降3.8个百分点；饲料产品的检出率从0.7%到0.1%。
兽药残留监控进一步加强 去年，我部公布了食用动物禁用的兽药及其它化合物的清单，颁布了兽药标签和说明书管理办法，推行兽用生物制品批签发制度。进一步修订和完善了250种兽药残留限量标准，新制定12种兽药残留监测方法标准，制定并公布了包括氯霉素在内的33种禁用和限用兽药的检查方法。各级行业主管部门强化残留检测工作，全年检测样品2万多批次。各地加大兽药生产、经营和使用的监管力度，大力加强兽药安全使用管理工作，组织多种形式培训活动，指导并监督养殖场建立用药纪录制度，执行休药期制度。与国家药品监督管理局联合下发文件，切断禁用兽药的原料供应。组织开展清查禁用药行动，废止国家兽药标准8个，行业标准2个，地方标准207个，撤消禁用药产品批准文号1057个。查获和销毁禁用兽药原料药29.6吨，制剂156万盒。
去年，针对欧盟、日本、韩国等国家和地区对我国畜产品的进口禁令，我部与有关部门加强协调，调整了部分法规标准，进行艰苦的谈判，各地行业主管部门和相关企业也积极配合，解禁工作取得重要进展。目前欧盟已经开始对我国畜产品分品种解禁。
动物免疫标识制度全面推行 2002年5月，动物免疫标识管理办法颁布施行。免疫标识制度实施步伐加快。各级动物防疫监督机构加强对标识制度的监督，在重点环节加强对免疫耳标的查验。各基层防疫单位不辞辛苦，在免疫环节投入大量人力、物力，提高了耳标佩带率。
目前，除新疆、西藏两个自治区外，免疫标识制度已在全国全面推开，县级工作开展面已达80%，存栏牲畜耳标佩带率在40%左右。
无规定动物疫病区示范区项目区初显成效 2002年是无规定疫病区示范区项目建设关键的一年。项目建设将在今年全部完成并开始验收。一年来，我部进一步加大对项目建设的督察力度，每两个月进行一次全面检查，并在年底前进行了预验收。项目区有关省、市全力以赴，加强了对项目的实施和监管。目前，四川盆地和胶东半岛项目建设已取得初步成效，其他项目区建设发展顺利。中央资金已全部足额到位，山东、吉林等部分市（县）配套资金超过了规定的比例。各级实验室建设基本完成；可以满足动物疫病普查、诊断和日常监测等工作全面开展的需要。在全国畜产品出口一度下滑的形势下，示范区畜产品出口势头强劲，畜产品出口量达50多万吨，出口金额近10亿美元。四川、重庆等地畜产品出口同比增幅都在一倍以上。无规定动物疫病区示范区项目在国际国内影响进一步扩大，促进了畜牧业对外开放，为招商引资创造了安全、宽松的环境。
草原保护建设重大政策措施基本确立 关于加强草原保护与建设的若干意见，是建国以来国务院关于草原工作的第一个专门文件，是国家生态建设政策的重要组成部分，也是指导今后一个时期草原保护与建设工作的纲领性文件。文件明确了加强草原保护与建设的任务，制定了切实可行的工作措施，确立了基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧等重大制度。这是多年来草原建设的重大突破，标志着我国草原保护与建设工作全面进入规范化管理的新时期。
草原围栏建设力度加大 2002年全国农业和农村经济工作会议将草原围栏确定为农村五小基础设施建设之一，国家进一步加大了对草原围栏项目建设的投入，国家进一步加大了对草原围栏项目建设的投入。为保证草原围栏工作集中连片，提高工作效果，积累大规模进行草原围栏建设的经验，我部选择了内蒙古、新疆和青海作为草原围栏建设的试点地区，下达围栏建设任务1000多万亩，这是国家安排围栏建设任务力度最大的一年。各地以草原围栏为突破口，充分调动广大农牧民投资建设草原的积极性，大力发展人工种草和恢复草原植被，推进草原家庭承包责任制的落实，推行划区轮牧、禁牧休牧，带动草原保护与建设工作全面推进。甘肃省和新疆自治区去年人工种草面积分别达到500万亩和350万亩，牧草经营向产业化发展。宁夏自治区仅苜蓿种植就达到80多万亩，是种草面积扩大最快的一年。据不完全统计，内蒙古、新疆、四川、吉林、甘肃等5省区，在退化比较严重的草原区域，实行禁牧和休牧面积已达4亿多亩。
兽药、饲料质量管理工作稳步推进 去年，我部把兽药企业GMP推行工作作为提高兽药质量管理的重要措施，组织修订相关规范、标准和程序，加强对检查验收人员的培训，搞好验收示范，增强各地信心。各级行业管理部门进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，坚决贯彻落实农业部202号公告，加快推进兽药生产质量管理。同时，兽药企业加大了改造力度，生产环境和产品质量明显改善。截至目前，全国通过GMP验收的兽药企业已达37家，有近20家企业完成改造，申请验收，还有近百家企业已经开始动工改造。全面推行GMP工作开始起步。
饲料行业推行HACCP管理工作正式启动。通过加强国际交流，研究制定符合我国实际的管理通则和实施方案，培训管理人才，确定示范企业，饲料工业生产管理进一步走向规范化。先进的管理历年和安全观念开始在全行业确立，饲料企业贯彻饲料法律的自觉性增强，为更大范围的试点打下坚实基础。
行业管理达到新水平
提高行业管理水平，促进行业发展是各级畜牧饲料行政管理部门的主要职能。围绕如何科学、高效地行使好这一职能，近年来，大家都在积极探索。特别是过去的一年，在行业管理工作上，
