路透社专栏作家凯伦·布朗撰文指出,中国肯定不需要过多的小麦,但是中国政府的最新价格政策几乎可以确定,中国供应过剩的局面至少在未来一年内仍将对中国和全球构成压力。
中国政府已经把2017年小麦收购价格定为每吨2360元,约合每吨349.18美元。与过去两年的水平持平,尽管全球小麦价格已经较2014年底下跌20%。这意味着明年中国政府以每蒲式耳9.50美元的价格从农户手中收购小麦,自2007/08年度以来自由市场上的小麦价格从未达到这个水平。相比之下,美国俄亥俄州托莱多市软红冬小麦现货价格接近每蒲式耳4美元,约为每吨147美元。
虽然与国内产量以及消费相比,中国每年只进口少量的小麦,但是与中国进口的小麦成本相比,政府支持价格也毫无竞争力。今年9月份中国进口的小麦价格为每蒲式耳6.44美元,上年同期为8.15美元。
2006年中国政府推出小麦支持价格政策,旨在保护农户的利益,促进农作物生产自给自足。截至2005/06年底,中国小麦库存已经降至23年来的最低水平。
但是目前国内小麦库存至少是2006年的三倍。美国农业部预计中国小麦期末库存达到创纪录的1.11亿吨,不过一些行业机构预计小麦库存高达2.5亿吨。由于政府2017年维持小麦最低收购价格,小麦库存庞大的问题将会持续甚至加剧。
中国超过85%的小麦消费来自食品、种子和工业,但是30年来这些消费一直保持稳定,约为1亿吨。剩余的消费集中在饲料领域。过去十年小麦饲料消费大幅增加,不过对整体消费的影响有限,因为其份额较小。近几年来饲料小麦一直与大麦、高粱、玉米以及玉米酒糟粕竞争。但是由于小麦和大米是两大主粮,受到政府最低收购价格的支持,因而与其他农产品相比,不太有竞争力。
自上年政府首次下调玉米收购价格后,国内玉米价格就大幅下跌。今年年初政府彻底取消临时收储项目,致使玉米价格一直受到压制,目前远远低于小麦价格。与此同时,在玉米临时收储项目取消时,政府表示将会审核玉米和小麦收购政策。不管如何,政府已经决定维持明年小麦最低支持价格不变。替代性饲粮价格下跌,加上中国人的饮食习惯向更多蛋白食品转变,因而小麦的食用量或者饲料用量都不太可能大幅增加。考虑到中国农户没有动力削减2017年收获的小麦播种面积,因而小麦产量可能与过去三年保持相对稳定,提前是没有任何的天气问题。过去八年里中国小麦播种面积一直基本上保持稳定。没有理由相信未来一年中国的小麦产量和消费习惯会发生变化――即使忽视掉消费可能下滑的预期――中国可能致使本已庞大的全球小麦供应再增加1500万吨左右。
事实上,在产量没有变化的情况下,2017/18年度中国小麦期末库存几乎不太可能减少,除非中国突然改变心意,决定出口小麦,正如近来的玉米出口政策。许多农产品市场分析师有一个习惯,对比包括中国的全球供需数据与不包括中国的全球供需数据。这种做法仍然值得借鉴,因为如果不如此,全球可供交易的小麦数量降幅就可能被忽略。