与商业银行“存款立行”的经营方针不同，政策性银行资金多源自发债。农发行透露，截至2010年9月末，农发行政策性金融债券累计发行量达到14699.1亿元，占同期全国银行间市场各类债券发行总量（除央票外）的7.5%，占同期政策性金融债券发行总量的23.8%。市场化发债是农发行第一大资金来源。
在保持发债规模增长的同时，该行存款业务品种也逐渐增多。目前，农发行已开办了单位通知存款、协议存款、同业存款、县域存款等存款业务品种。截至2010年9月末，农发行各项存款余额为3612亿元，比2004年末增加2857亿元，增长3.8倍。
此外，通过资金交易融资也在一定程度上满足了农发行的融资需求。农发行透露，累计完成资金交易30778.6亿元，其中：同业拆借14199.9亿元；票据业务3501.3亿元；同业存出12934.1亿元；债券回购121.2亿元；现券买卖22.1亿元。
农发行还称，今后将坚持走以发行债券为主体、存款组织为基础、资金交易为补充的市场化融资道路，实施多元化的融资业务策略。
