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转基因主粮商业化背后的利益博弈

  作者: 来源: 日期:2010-09-27  
     9月,环保机构绿色和平发布调查报告,称吉之岛、沃尔玛等超市销售转基因大米。该组织在一年多时间里,数次公布多地市场发现非法转基因大米或稻种。尽管现行法律尚禁止转基因稻米商业化,但消费者还是发现选择转基因与否,已经成为自己购物时该留意的细节之一,而不再只是遥远的科学与伦理之争。

     本期观点

     中国转基因主粮是否应该加快商业化,已经不仅仅是有关公众健康的话题,它牵扯到食品安全、进出口贸易、产业安全、农民收入等多方利益。商业化背后涌动的巨大经济利益,让支持者和反对者不断论战。尚处于试验阶段、并未得到商业化种植允许的转基因大米流入市场,也暴露了转基因农产品监管漏洞仍然存在。

    支持者:转基因抗虫水稻将年增效益360亿

    2009年11月,农业部公布已批准了两种转基因水稻和转植酸酶基因玉米安全证书,分别限在湖北省和山东省生产应用。中国是全球最大的水稻生产国和消费国,中国玉米产量也居全球第二,两种作物地位不言而喻。当时有关转基因水稻是否将商业化种植的猜测引发了轩然大波。

    目前,中国批准的商业化转基因农作物有19种,作为食品加工原料的有12种,分别是大豆(7例)、玉米(30例)、棉花(28例)、油菜(12例)、番茄(9例)、西葫芦(2个)、甜瓜(1个)、番木瓜(2个)、甜菜(2个)、亚麻(1个)、马铃薯(3个)、甜椒(1个)。但还没有一个转基因水稻品种获得商业化生产经营许可,也就意味着任何种子经营企业不得生产经销转基因抗虫稻种,农民不得种植转基因水稻,加工企业也不得收购转基因稻谷。这也正是绿色和平屡次指责超市不可销售转基因大米的法律依据。

    尽管现行法律禁止,转基因主粮商业化的潜在利益仍引人注目。张春义,中国社科院生物技术研究所研究员,去年获得安全证书的转基因玉米就是出自他所在的研究所。9月21日植保(中国)协会和海淀区教师进修学校的交流会上,他援引中国科学院农业政策研究中心的数据,以阐述转基因粮食商业化的必要性。“预测显示,抗虫棉花、植酸酶玉米和抗虫水稻三种转基因作物产业化年增效益将分别是77亿元、135亿元、360亿元。”张春义表示。

    这三项中,目前仅有抗虫棉花大面积种植。获得安全证书的水稻和玉米要想真正迈入商业化种植进程,仍需要获取种子生产和经营许可证等步骤,而这一时间表将受多重因素的影响。

    反对者:中国农业将支付高额专利费

    相关部门希望通过推广高产的转基因作物,解决中国未来可能出现的粮食紧张问题,同时改善农民收入。但商业化推广的反对者认为,转基因会加重农民负担,因为他们将不得不支付昂贵的种子成本。

    绿色和平建议暂停转基因水稻商业化进程的原因在于:在转基因作物的研发过程中,自主知识产权的重要性一直被强调,但国内的转基因水稻涉及多项国外专利。农用化学品公司和种子公司可以向农民收取技术费,而取得很高的利润;同时,专利技术使农民无法保留种子,每个播种季都必须重新购买,这将影响农产品定价权和农民收入。绿色和平因此建议,对转基因生物新品种研发的投入,应以发展具有独立自主知识产权的成果为前提。

     另外,反对者担心这项1994年才兴起的技术,对人体及环境的长期影响不明晰。

    在支持者与反对者的争论声中,监管部门谨慎地维持着平衡。2010年一号文件中,关于转基因部分如此阐述“在科学评估、依法管理基础上,推进转基因新品种产业化。”当时引发了关于加快商业化进程的猜测,也有不少质疑声。此后3月份的政府工作报告中,转基因的阐述就仅提及“实施好转基因生物新品种培育科技重大专项”,未再提及“产业化”。

    东北大豆产业之殇

    在转基因商业化的辩论中,中国东北大豆产业是一个奇怪的案例,商业化支持者喜欢引用它,以说明现在水稻、玉米等必须推广商业化种植,以防止重蹈大豆产业的覆辙;反对者也常引用,用来说明转基因商业化、以及放开进口限制对国内农业的巨大伤害。

    目前,国内大豆的对外依存度达到80%以上,中国已成为世界最大的大豆进口国。在价格低廉、出油率高的进口转基因大豆冲击下,去年东北大豆产业一片惨淡。

    国务院发展研究中心研究员程国强提供的数据显示,从1997年到2009年底,中国大豆进口量增长了3961万吨,同期世界大豆贸易量增长4162万吨。这意味着,世界大豆进口增量几乎全部来自中国大豆消费增长。

    21日,在植保(中国)协会与北京生物教师的交流会上,中国农业大学食品科学与营业工程学院院长罗云波表示,“在如果不进口大豆,中国的食用油恐怕得凭票供应了。”他认为,早年未发展转基因大豆是中国农业的战略失误,否则局面不会像今天一样被动。

 
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