胡军华
中国政府高层最近一个月关于外资企业的表述让新加坡企业控股的益海嘉里集团副董事长穆彦魁深感欣慰。
9月13日，国务院总理温家宝在第四届夏季达沃斯论坛开幕式上表示：所有依照中国法律在中国注册的企业都是中国企业，它们制造的产品都是中国制造，它们研发的创新产品也都是中国创造，在中国境内注册的外资企业都享受国民待遇。
缘起:外资进驻粮价上涨
2003~2004年，国际大豆市场暴涨暴跌，盲目跟进在高价位购买大量国外大豆的中国企业大量亏损，外资阴谋论由此而生。
2003年8月份，受天气状况不佳、大豆减产等消息的影响，芝加哥期货交易所的大豆交易价格从2003年8月份的最低点每蒲式耳540美分一路涨到了2004年4月份的1060美分，创下近30年价格的最高纪录。
在恐慌心理的影响下，中国大豆压榨企业在每吨4300元人民币左右的高价位订购了800多万吨大豆，随后大豆价格暴跌至每蒲式耳500美分左右，大豆年加工规模约500万吨的大连华农集团损失惨重，部分工厂被外资企业嘉吉和ADM收购。在此背景下，包括九三油脂集团总经理田仁礼等国内企业负责人开始提出，国际四大粮商ABCD（ADM、Bunge、Cargill、Louis Dreyfus）阴谋掌控中国大豆压榨业。
在2008年国际金融危机之后，国内大豆和食用油价格到2009年下半年出现恢复性上涨，而益海嘉里集团原来低调建设的大米加工厂和面粉加工厂日渐成型，引发越来越多人的注意。于是，第二波外资阴谋论产生，并延续至今。
市场现状：国内企业发展迅猛
在大豆压榨领域，国内企业经历了2003~2004年的大豆危机后，加工规模反而越做越大。
一家大型食用油厂负责人介绍，目前国内大豆年压榨能力已经超过1亿吨，其中国有粮油企业最近三年扩展得尤其迅速。以中粮集团为例，其控股的中国粮油控股（00606.HK）原来大豆等油籽压榨能力只有500万余吨，随着新建项目未来2年相继投产，压榨能力将达到1000万吨左右，与占据国内最大的食用油生产份额的益海嘉里集团难分上下。
另一家大型央企中国中纺集团2009年并购了国内9家大豆压榨和精炼企业，并以租赁和委托加工形式获得另外2家油脂企业的控制权，使该公司大豆压榨能力达到年产560万吨、精炼和分提能力为年产180万吨。同属央企的中国储备粮管理总公司100万吨级的大豆压榨项目也在建设中。
民营大豆压榨企业的压榨能力也不容小觑，东凌粮油（000893）（000893.SZ）2009年压榨的大豆数量达150万吨，黑龙江上百家大豆压榨企业的加工能力在1000万吨左右。
仅综合以上数据，本土企业占全部大豆压榨能力的比例已达到约30%。
穆彦魁说，益海嘉里一年加工的小麦数量约100万吨，占全部1.1亿吨小麦产量的百分之一还不到，加工水稻80万余吨，与每年2亿吨的水稻产量相比，也不到百分之一，主要原粮都来自于中储粮和地方国有粮管所。
在食用油市场，益海嘉里控制的“金龙鱼”等品牌在小包装调和油市场占据压倒性优势，但是在玉米油、花生油、茶油等专业食用油领域，本土品牌占有的市场份额正在迅速增长。
中国玉米油（01006.HK）是在香港上市的一家山东民营企业，目前中国玉米油所占的市场份额已经达到30%~40%，超过金龙鱼玉米油的市场份额。
在部分区域市场，比如上海，占据当地市场份额最大的是上海良友集团生产的“海狮”食用油，在东北市场，“金龙鱼”在与当地品牌的竞争中也并不占据优势。
理想格局：
三分天下各占其一？
中国粮食行业协会副会长宋廷明表示：“2004年以来，随着我国粮食购销市场的全面开放，外资粮食企业开始向主粮购销和口粮加工业即小麦粉和大米加工业拓展，粮食加工业竞争更趋激烈。这种竞争，一方面有利于打破垄断，推动技术进步；另一方面也引起了一些人对我国口粮安全的担心。”
在外资企业进入之前，中国粮油行业长期处于“小、乱、散”的状态，与国际先进水平相差悬殊。
宋廷明认为上述问题的存在有多个原因：“一是在粮食统购统销时期，当时省市之间的粮食余缺调剂均以原粮为主，成品粮难以长期储存，很少横向流通。二是改革开放后，农村社队（乡镇）陆续兴办了许多作坊式的小型粮油加工厂，在全国各地星罗棋布。三是粮食市场开放后，许多县市和农村乡镇的粮油加工企业被承包、租赁或转制成为民营粮油企业，遍布全国城乡，其规模和市场占有率很小。”
“小、乱、散”的本土粮油加工行业很难适应迅速发展的食品业。益海嘉里（石家庄）粮油工业有限公司总经理李九成说：“外国一些政要访问中国都是自己带食品，北京等地的高档宾馆酒店需要的面粉国内企业一般也做不出来，这些都是空白。此外，很多面粉厂这一批的产品和下一批的产品在口感、品质上无法一致，就没有办法在全国推广。”
宋廷明认为：“粮食市场全面开放和外资进入粮食加工业以后，至今未发现有什么重大违法乱纪行为。据我所知，在2007年底至2008年上半年的世界粮食危机中，我国政府紧急采取了一系列粮食宏观调控措施，外资粮食企业都能够自觉服从，许多国际大粮商在中国粮食市场上的表现是好的。”
紧邻益海嘉里（抚州）粮油食品有限公司建大米厂的江西春雨油脂有限公司总经理王建和说：“最好的市场比例是三分天下，国企三分之一，外资三分之一，民企三分之一，这样是比较合理的经济结构。”
