在此基础上，笔者提出了一个目前较为完全、系统的粮食安全概念，具体来说，包括以下6个方面的内涵：1．通俗的粮食安全即粮食“供得够、送得到、买得起、吃得好”。2．国家角度的粮食安全，包括粮食的经济、政治、社会、生态等安全。3．动态角度的粮食安全，包括数量保证、质量保证、生产能力、调节能力、区域安全、应急供应六个方面的内涵。4．保障体系角度的粮食安全，包括粮食安全保障的组织机构、目标、原则、方式、机制等内容。5．品种角度的粮食安全，一是口粮安全、饲料粮安全、工业用粮安全；二是谷物粮食安全、薯类粮食安全、杂粮安全；三是全面粮食品种的安全与重点粮食品种的安全。6．空间层次的粮食安全，粮食安全从空间层次可以分为地方粮食安全、区域粮食安全、国家粮食安全、全球粮食安全。
笔者将粮食安全按不同等级层次分为：粮食安全、粮食比较安全、粮食不安全、粮食危机。将粮食安全的警度级别一般分为5种，分别是无警、轻警、中警、重警和巨警。将粮食安全的等级层次指标以粮食供求平衡为中心形成无警———粮食安全，以粮食安全为中心向两边，分为短缺和过剩的8个不同的层次。根据笔者绘制的粮食安全等级曲线图（右图），安全是曲线的最高理想和顶峰，纵轴从下而上，代表着安全等级的提高，横轴代表着供给量的增加，随着供给量的增加，曲线从危机到不安全（0），从0到安全，安全的等级是逐渐提高的，从安全到0，安全等级是逐渐下降的，这里表示供给增加与安全度具有一定关系，但是超过一定量后，供给增加并不代表安全度的增加，超过一定量后，可能出现粮食危机。所以，对粮食安全度而言，生产量并非越多越好。不承认“过度安全”的概念，并认为所谓“过度安全”也是不安全。
笔者认为：按粮食安全的等级层次来看，粮食短缺存在粮食危机或者粮食不安全；粮食过剩也会出现粮食危机或粮食不安全；粮食库存短缺会出现粮食危机或粮食不安全；粮食库存过量也会出现粮食危机或粮食不安全。
