一、《预案》执行主体多元化，收购主体有原来中储粮“一龙治水”变为中央与地方粮食企业“多头并进”。可以预期的是，多元化主体收购将提升小麦收购市场的活力，小麦收购市场的竞争将更加充分，未来《预案》执行主产省小麦收购价格将呈高开稳走态势，有利于农民实现种粮收益的最大化，最终实现2010中央1号文件“稳粮保供给、增收惠民生”的粮食宏观调控目标。《预案》执行主体多元化，防止了收购市场的垄断形成，体现了我国粮食宏观调控方式的市场化取向。
二、《预案》收购市场对三大央企的准入体现了政府扶持国有大粮商的政策意图。央企中仓储业龙头中储粮、加工业龙头中粮、物流业龙头华粮共同入市收购，托市收购“三足鼎立”局面基本形成。三大粮食巨头主营业务分属粮食产业链的不同环节，此次调整对于将中储粮、中粮、华粮打造成“全产业链经营”的国有大粮商，形成与ABCD等国际大粮商抗衡的中国粮食产业新格局具有重要战略意义。
三、《预案》在地方粮食企业的选择上注重产销区结合，6大《预案》执行主产省和7大主销区省级地方储备粮管理公司统统取得入市资格。尤其是让主销区省级地方储备粮管理公司直接入市收购，意在建立有效的产销对接，减少粮食购销中间环节，节约粮食流通的中间费用。
四、由于此次《预案》未能进一步调高收购底价，而河北省、河南中北部等地区现货价格明显高于托市底价，这些地区未来的小麦托市收购可能无法启动，这反映了我国的粮食宏观调控政策目标的务实取向。经济学原理告诉我们，小麦最低收购价的执行将会造成小麦生产过剩。事实上，我国小麦托市收购的连续6年执行对我国的粮食生产“六连丰”功不可没，但也造成小麦供过于求的现状。根据国家粮油信息中心的数据，小麦年度结余量2008/2009年度同比大幅上涨342%，2009/2010年度预计仍将同比上涨25%，库消比也连年上升。在此背景下，政府于2009年10月公布的2010年小麦托市收购底价同比涨幅仅为3.33-3.61%，较2008和2009年同比涨幅大幅回落。此次公布的《预案》维持了这一收购底价，笔者认为一方面是为了避免过度刺激本已过剩的小麦生产；另一方面，近期玉米、粳稻、杂粮等价格上涨，4月CPI同比上涨2.8%创下18个月新高，小麦价格的稳定对于今年CPI涨幅控制在3%以内意义重大。
综上所述，该《预案》的调整可视为我国粮食宏观调控机制的完善，未来我国粮食政策的市场化取向将日益显著，市场机制或将在粮食市场资源配置中发挥越来越大的作用，我国的粮食宏观调控政策目标也将更加全面、务实，扶植“全产业链经营”的国有大粮商和建立高效的产销对接也将成为调控政策目标之一。
