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毁粮事件频发 轻粮倾向令人忧

  作者: 来源: 日期:2010-06-01  
      近段时间,媒体曝光多起毁麦事件。抛开河南南阳某地为迎接全国农运会将上千亩即将收获的小麦改种树苗、江苏徐州300亩即将收获麦田被铲平建安置房等极端例子,多数的毁麦事件,或则为了招商建厂,或则为了“文化”建设,或则为了“形象工程”,共性是政策让位于政绩,但实质都是地方政府主导下的生产要素再配置。

    粮食生产的核心问题是要调动两个积极性:一个是农民种粮的积极性,一个是地方政府抓粮的积极性。这两个问题如果得不到解决,可能危及粮食安全的根本。

    近几年来农业收入最高的几个省,前七位都是粮食主销区,粮食主产区的农民收入都排在后面。国务院发展研究中心农村研究部部长韩俊指出,虽然我国粮食连续六年丰收,供求基本平衡,但这种平衡非常脆弱,而且是强制性的,需要政府强有力的干预;同时,这是一种紧平衡,很容易被打破。因为种粮对农民来讲效益太低,对地方政府来讲太不划算,我们一旦忽视粮食生产,产量马上就有可能出现滑坡。

    毁麦事件其实是一种要素的显性争夺,既暴露出农业和非农产业之间的矛盾,又隐藏着粮食主产区与主销区的利益博弈。

    耕地是重要的农业生产要素,阻止优质耕地的大规模流失,需要建立农业生产要素的投入回报平衡机制。

    答案在哪里?河南省省长郭庚茂指出,要从根本上破解农业和非农产业之间的矛盾,需要在国家层面加快建立健全农业与非农产业之间的利益平衡机制,改变从事农业特别是粮食生产收益过低、明显吃亏的状况,最大限度地调动农民务农种粮、地方重农抓粮、社会资源投入农业的积极性。另外,应建立粮食主产区与主销区利益平衡机制,从制度设计上体现主销区对主产区生产能力建设的支持。

     今年中央一号文件也提出要建立基本农田保护利益补偿机制,核心思想是更注重以经济补偿手段来保护基本农田。

     总之,只有让粮食生产获得社会平均利润,让地方感觉抓粮不吃亏,并从国家粮食安全的战略高度给予重视,才能从根本上杜绝耕地以及人力、资金等生产要素的流失。这个问题如解决不好,政策的强力干预可能治标不治本,毁麦事件或许还会在其他地方重演。

 
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