2008年，国际经济形势发生深刻变化，由次贷危机引发的金融风暴席卷全球，并蔓延到实体经济，全球经济进入中长期衰退（减速），与之相伴的是，包括农产品在内的国际大宗商品价格剧烈波动。相对于大起大落的国际粮食价格，我国从容地应对了国际粮食安全的挑战，粮食价格较为平稳，为国民经济健康稳定发展做出了积极的贡献。
积极促进粮食生产稳定发展 构建国家粮食安全保障体系
粮食安全始终是关系经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题，2008年以来，世界性粮食危机再次警示我们，粮食安全始终是治国安邦的头等大事。为实现我国农业生产的可持续发展和粮食生产的可持续增收，年内出台的文件有：（1）2008年中央一号文件再次聚焦“三农”，发布了《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。这是近5年来第5个关于“三农”问题的中央一号文件，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给。（2）发布《国家粮食安全中长期规划纲要（2008～2020年）》，这是我国政府在国家层面上编制的第一个中长期粮食安全规划，增强了全民的粮食安全意识和忧患意识，提高了对粮食安全重要性的认识，是今后一个时期我国粮食宏观调控工作的重要依据。《纲要》明确我国粮食自给率：要稳定在95%以上，稻谷和小麦保持自给，玉米保持基本自给；粮食生产能力：到2010年粮食综合生产能力要稳定在5000亿公斤以上，2020年达到5400亿公斤以上，粮食播种面积长期稳定在15.5亿亩以上，单产水平2020年达到700斤/亩；粮食储备水平：中央和地方粮食储备保持在合理规模水平，粮食库存品种结构趋向合理；粮食物流水平：全国粮食物流“四散化”比重从2005年的15%，提高到2010年的30%和2020年的55%。（3）在改革开放30周年，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，召开党的十七届三中全会，通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。
国家继续加大支农惠农投入 大力促进粮食增产农民增收
在国务院的部署下，2008年财政支农投入的增量明显高于上年，增加粮食直补、农资综合直补，扩大良种补贴规模和范围，增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，根据情况提高粮食最低收购价。2008年，中央安排“三农”投入5625亿元，比2007年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，直接补贴给农民，出台了10项新的支农惠农政策，主要包括直接增加对种粮农民的补贴，再次提高稻谷和小麦等农产品的最低收购价，中央财政在加大农业基础设施建设投资的基础上，再增加20亿元用于特大防汛抗旱资金和小型农田水利补助资金，另外增加20亿元农业基础设施建设资金，主要用于农作物种子工程、旱作农业示范基地、大中型灌区节水改造及中部排涝泵站、油料和甘蔗生产基地等建设。国家一系列支农惠农政策，保护了农民种粮收益，调动了农民种粮积极性，促进了我国粮食增产和农民增收。2008年，全国粮食总产量预计10570亿斤，创历史新高，是40年来第一次实现粮食总产连续5年增加。农民人均纯收入预计4700元，实际增幅8%左右，农民收入增幅连续5年超过6%，是20多年来第一次。
出台和启动最低收购价预案 加大临储粮收购数量和范围
2008年，是稻谷市场实行最低收购价政策的第四年，是小麦市场实行最低收购价政策的第三年，启动预案的7个省，按最低收购价共收购小麦4202.7万吨；在黑龙江、吉林两省，以及实行国家临时储存收购的辽宁省，累计收购粳稻212.6万吨。
2008年，国家连续提高小麦和稻谷最低收购价格，并及时发布。在2008年2月和5月连续两次提高2008年产小麦的最低收购价，并首次在2008年10月提前在秋播期公布2009年最低收购价小麦价格，并继续大幅提高，在金融危机全面爆发、国际粮价大跌的背景下，免除了种粮农民的后顾之忧。
2008年，国家分批次在玉米、粳稻、大豆、菜籽主产区下达临时存储粮收购任务，数量之大历史少见。其中，玉米分别在2008年1月、10月、12月上旬、12月下旬分四批累计下达3000万吨；稻谷分别在2008年10月、12月和2009年1月中旬分三批累计下达2250万吨；大豆分别在2008年10月、12月和2009年1月分三批累计下达600万吨；菜籽分别在2008年10月、12月和2009年1月分三批累计下达150万吨。2008年国家首次将大豆和菜籽纳入到临时存储粮范围，加大国储植物油（油料折油）储备数量，加强对国内植物油市场的调控能力。
调控部门适时调节投放数量 有效稳定国内粮食市场价格
2008年，国内粮食价格在金融危机全面爆发、国际粮价大起大落、剧烈波动的背景下表现稳定，可以说是风景独好。这一是我国主要粮食品种小麦和稻米均能自给，对外无依赖，因此受国际粮价波动影响较小；二是我国对小麦和稻米均有充足的储备量，政府有条件通过调节市场投放量来稳定市场价格；三是在国务院的部署下，根据市场价格变化，粮食调控部门适时调节国储粮市场投放数量，稳定国内粮食价格；四是进一步完善中央、地方粮食储备调节体系和粮食应急体系，加强储备粮管理，充分发挥粮食储备对市场的调节作用。2008年，累计销售最低收购价小麦3308万吨、稻谷539.49万吨，销售国家临时存储进口小麦5.73万吨、中央储备玉米366.15万吨。
从价格总水平看，根据国家统计局的数据,
2008年居民消费价格上涨5.9%，涨幅比上年提高1.1个百分点。食品、居住价格上涨是拉动价格总水平上涨的主要原因。分类别看，食品价格上涨14.3%，拉动价格总水平上涨4.65个百分点。可以看出，食品价格上涨是2008年居民消费价格上涨的重要因素之一，因此，在上半年通货膨胀的压力下，政府加强了对粮油市场的调控力度，陆续出台多项政策以抑制食品价格上涨。
从全国主要粮油批发市场主要粮食品种的年度个体价格指数看，2008年主要粮食品种价格都在上涨，其中早籼米、晚籼米上涨较多，小麦价格也涨幅明显，前者主要是受2008年上半年国际米价上涨带动，后者是因国家连续提高小麦最低收购价和竞价销售底价所致。
谷物类品种进出口同比下降 油脂油料进口数量同比大增
粮食进出口政策的调整是我国2008年政府对粮食市场调控的一部分，通过适时对粮食进出口政策做出调整，有效地稳定了国内粮食价格。根据国内、国际粮食供求形势的变化，从上半年的限制出口、保障国内供给，到下半年的下调关税、恢复出口、稳定国内粮食价格，2008年，我国进出口政策经历了较大的转变。
2008年，小麦、大米、玉米三大主要谷物进口总量为37.65万吨，减幅为36.19%；出口总量为132.50万吨，减幅为84.5%；净出口量为94.85万吨，减幅为88%。虽实现连续四年粮食净出口，但可以看到，2008年三大主要谷物品种进口总量、出口总量和净进出量均有大幅下降，主要是因为在上半年国际粮价上涨时，我国为保障国内粮食供给安全，采取限制出口政策，而在第四季度调整出口政策恢复出口时，国际粮食价格已在下跌，我国粮食价格不具备出口优势。
2008年我国共进口大豆3744万吨，折油693万吨。同期我国共进口油菜籽130万吨，折油50万吨。2008年我国植物油进口总量为817万吨，减幅2.6%。2008年我国累计进口植物油及食用油籽折油总量达到1560万吨，同比增加119万吨，增幅达到8.3%，再次刷新历史纪录。在植物油及油籽进口量增加的同时，2008年我国植物油出口量也明显上升，共出口植物油24.8万吨，增幅51%。
