2008年，正如温家宝总理在2008年3月“两会”上所说的：“是中国经济最困难的一年，也是不平凡的一年”。一年来，我们接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。我们党带领全国各族人民同心同德、顽强拼搏，沉着应对，社会大局保持稳定，我国国际地位和国际影响力进一步提高。我国经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。中国经济成为世界瞩目的焦点，成为全球经济最值得关注的地区。
在国务院的部署下，作为负责全国粮食流通调控的行政机构，国家粮食局适时出台一系列调控政策，并对调控政策实施情况进行监督、反馈及适时调整，为国家宏观调控积累了经验，有效地稳定了市场、稳定了粮价，从容地应对了国际粮食安全的挑战，为国民经济健康稳定发展做出了积极的贡献。与国际大宗商品价格暴涨暴跌，市场震荡不安，特别是出现了国际粮食市场全球性恐慌相比，我国的粮食调控所取得的成绩，尤其是形成的经验值得认真总结。
经验一，粮食市场调控政策适时、灵活、准确地呼应了国家的宏观调控。2008年，国内经济形势发生了较大变化。年初，国内外通货膨胀压力巨大，国内CPI不断创新高，国家提出“防止经济过热，防止通货膨胀”；年中，随着国内经济受金融危机冲击，国家把“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”作为经济调控的首要任务；第四季度，在金融危机蔓延到实体经济，我国对外出口受阻，国家提出“扩大内需保增长”。国家粮食局针对不同时期经济形势的变化，适时调整国内粮食调控政策，在“双防”期间，适时加大临时储备粮的投放力度，增加市场供给，稳定了国内粮食价格，有效缓解了经济过热现象。在“扩大内需保增长”时期，及时出台一系列临时收购政策，扩大临时收购品种范围，并不断增加收购任务，提高价格，对扩大市场需求，防止国内粮食价格下跌，对国家经济政策的有效实施发挥了重要作用。
经验二，连续成功实行粮食最低收购价政策，既有效地促进了粮食增产、农民增收，又充分验证了“手中有粮，心中不慌”的政策理念。在粮食流通市场化、粮食经营商品化、粮食市场国际化的大背景下，国家连续四年对主要粮食品种实行最低收购价政策。在国家有计划、持续提高收购价格的同时，又以中国储备粮管理总公司为市场主体承担收储、组织、管理任务，不但有效地贯彻落实了国家政策，而且形成了代表国家意图的中央企业主导市场粮源的局面，确定了以市场为基础，最低收购价粮食竞价销售定价的价格形成格局，权威、正确地引导了企业对市场价格的预期，树立了粮农对未来粮食市场的信心，从根本上保护了粮农的生产积极性，保持了既增产又增收的可喜局面。以国家财力为后盾，在短期内以最低收购价的形式入市，将主要大宗品种的粮食相当一部分作为临时存储粮集中到代表国家利益的企业手中，在粮食集中上市阶段，有效地解决了粮食的产与销、产与需、产与消之间的时间性矛盾，保障了农民能卖上好价钱。在全年粮食价格受内外因素影响上扬，风险加大时，承储主体不以盈利为目的，受国家委托，适时、适度抛售粮食，稳定市场和价格，有效地维护了市场利益。最低收购价政策的做法，从根本上实现了国家手中有粮，农民不慌，企业不慌，市民不慌，政府不慌的政策理念。
经验三，政府调控部门根据种植成本变化适时提价，并提前发布下一年度粮食最低收购价格，既在预见价格走势的基础上合理引导价格，又使价格配置资源的作用得到充分发挥。2007年下半年以来，国内农资价格持续上涨，种植成本大幅增加，已影响到农民对种粮的投入和农村经济的发展。政府调控部门立足国家粮食安全大局，高屋建瓴，科学决策，2008年第一季度连续两次提高粮食最低收购价，确保农民种粮收益。且一改往年春季发布当年最低收购价的惯例，首次在秋冬播期间就发布下一年度的最低收购价，并大幅调高收购价格水平。不仅在金融危机全面爆发、国际粮价大跌的背景下，免除了农民的后顾之忧，给他们提前吃了一颗定心丸，又充分发挥了价格在资源配置中的作用，使粮食生产可持续发展有了坚强保障。
经验四，2008年国际和国内粮食市场风云变幻，价格大起大落，国家粮食调控部门快速灵活应对。首先加强和国家粮食交易中心沟通，采取逐周盯市，确保信息及时准确；其次将决策重心前移，以确保决策高效、准确，实现灵活、适时、适度地开展正确的调控行为，减少调控成本。一方面根据不同时期市场需求强度差异，及价格变化，适时调节市场投放量，使粮食供求关系处于相对平衡状态，受到市场普遍欢迎。另一方面由于临时储备粮的常年常时交易，减轻了加工企业资金占用的负担。
按照党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议的精神，刚刚结束的全国粮食局长会议部署了今年粮食流通工作，以加强粮食调控，保障国家粮食安全为中心，把抓好收购促增收，充实储备强基础，清仓查库摸家底，加强调控稳市场，深化改革促发展作为重点任务。在党中央、国务院的坚强领导下，在国家粮食局的调控下，我们相信，我们一定能战胜世界金融危机和国际粮油市场的冲击，实现粮食稳产和农民增收，切实保障粮油市场供应和价格基本稳定。
