30年改革开放，中国粮食产业成就辉煌，以占世界9%的耕地养活了占世界22%的人口，而且向轻工业源源不断提供了丰富的原料。日前，记者就中国粮食生产的巨大变化，专访了国家粮食局科学研究院研究员丁声俊。
粮食生产发生六大转变
记者：怎样看待中国粮食生产30年的变化？
丁声俊：粮食短缺是困扰中国几代人的难题，改革开放提供了解决这一难题的钥匙。而今，中国粮食总产量实现历史性跨越。水稻、小麦总产量跃居世界第一位，玉米居世界第二位，大豆居世界第四位，许多杂粮总产量在世界上独占鳌头。今昔对比，整个粮食生产发生了六大转变：全国粮食总供给由长期供不应求转变为供求基本平衡甚至丰年有余；人均粮食占有量由长期很低转变为较高；国家粮食储备由几乎空白转变为建立起储备体系，且储量充裕；粮食自给率由低水平转变为高水平；广大居民食物结构由长期单一转变为多样化与合理化，营养健康状况显著改善；农村温饱线以下人口占农村总人口的比例已由改革开放初期的30%下降到目前的1.6%左右。
有效保障和改善了民生
记者：请再谈谈粮食对改善民生的作用。
丁声俊：粮食生产发展，流通改观，有效保障和改善了民生。主要表现在：（1）农民收入大幅度增加。改革开始的1978年，农民人均纯收入仅178元，到2007年增长到4140元，增加3962元。（2）谷物自给率保持高水平。除大豆之外，中国谷物自给率都保持在95%以上。近两年中国还是谷物净出口国。（3）全国人均粮食占有量逐年上升。虽然人口逐年增加，但是人均粮食占有量逐年增长：2000年为732.2斤；2005年为742.6斤；2006年为759斤；2007年达到768斤以上；2008年预计将超过780斤。（4）人均动物蛋白食品占有量明显增加。（5）贫困人口大幅度下降。全国农村生活贫困人口由1978年的2.5亿下降到现在的1900万，即相当于占农村总人口的比例由31%降低到目前的1.6%上下。这一成就被国际公认，并被赞为人类历史上的奇迹，是对世界“反贫困”建立的丰功伟绩。（6）城乡居民营养状况明显改善。目前全国城市居民家庭恩格尔系数已降低到35.8%，农村居民家庭恩格尔系数已降低到43.0%。全国城乡居民食物消费结构转变，趋向多样化，直接消费口粮趋降，动物蛋白食品趋增。
经历5个曲折发展阶段
记者：从1978年到2008年，中国以农村改革发轫的改革开放已经历了30年的风雨历程。请您谈谈中国粮食生产跨越式发展经过了哪几个阶段？
丁声俊：30年来，全国粮食生产大体经历了5个曲折前行的发展阶段。
第一阶段，实行突破改革，粮食快速发展（1978—1984年）。这期间，中国实行了一系列开创性、根本性改革，亿万农民迸发出空前的生产积极性和主动性，多年蕴藏的潜力转化为巨大的物质成果。这一成果基本解决了长期困扰中国的粮食等农产品严重短缺的问题。
第二阶段，多种原因所致，粮食徘徊不前（1985—1989年）。究其原因：一是农业生产要素大量向二、三产业转移，富余劳动力外出打工，粮食播种面积大量缩减；二是粮食价格体系不合理，合同粮食收购价偏低，导致农民种粮收益下降；三是粮食流通不畅，仓储设施落后，导致普遍出现“卖粮难”、“储粮难”和“打白条”等现象；四是思想上放松了粮食生产，各方面减少了投入。
第三阶段，确定市场趋向，粮食再上台阶（1990—1998年）。国家有针对性地采取了多项重大举措。从1990年到1993年的4年间，粮食总产量由8150亿斤提高到9129亿斤；从1994年到1998年的5年间，粮食总产量由9129亿斤提高到10246亿斤，中国粮食总产量首次突破10000亿斤大关，又迈上一个新台阶。
第四阶段，农业结构调整，粮食产量下滑（1999—2003年）。在此5年间，由于种种原因，全国耕地面积、粮食播种面积缩减，加之遭遇到严重自然灾害，导致同期粮食平均亩产和总产均下滑。但这一时期，农业粮食生产结构得到优化调整；西部地区脆弱的生态得到改善；国有粮食企业沉重的仓储压力得到一定程度缓解。
第五阶段，积极扶持粮农，粮食恢复增长（2004年至今）。从2004年开始，政府采取了一系列更直接、更有力、更有效的支农惠农政策，全国粮食在总产量提高的同时，优质率也大大提高，四大农作物的综合优质率达到61.3%，比2003年提高19.8个百分点。从2003年以来，中国粮食产量持续增长，质量逐年优化，为确保国家粮食安全、应对世界粮食危机奠定了雄厚基础。
粮食流通改革功不可没
记者：请您再谈谈中国在粮食流通领域都采取了哪些重大改革举措？
丁声俊：中国粮食产业30年沧桑巨变，不断深化的粮食流通改革功不可没。伴随整个农村经济改革的进程，政府差不多每年都出台粮改新举措。其中，最重要、最根本的改革举措主要包括：以行政改革为前提，彻底转变粮食行政管理部门的职能，实现了政企分开；以市场化为取向，逐步稳健突破传统计划经济体制下形成的统购统销体制，建立了粮食批发市场体系，全面实现了粮食购销市场化；以价格改革为关键，变行政定价为以市场供求为主形成价格的机制，逐步建立了粮食价格体系；以企业产权改革为核心，通过改革、改造和改制等“三改”措施，大力再造粮食微观主体，破除平均主义“大锅饭”的分配制度，实现了粮食企业多成分、多形式和多元化；以转变企业经营机制为动力，建立现代企业制度，发展连锁制、代理制、配送制和超市等多种业态形式，增强了企业经营的活力与竞争力；以宏观调控为保障，建立起完备的国家粮食储备体系和粮食供应体系，从2005年以来实行粮食最低收购价政策，并建立了充足的国家粮食储备和粮食“临时库存”。
(来源：人民日报海外版)
