按往年惯例11月份我国小麦制粉消费开始进入旺季，但目前面粉销售形势依然较为平淡。虽然，近日国内出产区小麦市场价格稳中有升，这主要是政府托市麦大量收购，农民小麦留存量多数地区同比明显减少。加之2009年小麦最低收购价格继续大幅上涨，这使农民小麦惜售心理增强，使局部地区价格出现上扬。近日，我国已正式公布小麦及其制粉等粮食出口优惠税率。这将有利于拉动节前国内小麦价格出现一波较为明显上涨行情。
一、小麦及面粉出口受阻，国内市场供应压力增大
去年年底，我国政府为确保国内粮食供应，保障国家粮食安全，经国务院批准，财政部、国家税务总局发出通知，决定从2007年12月20日起，取消小麦等原粮及其制粉的出口退税（13%）。并从2008年1月1日至12月31日，对小麦（20%）等原粮及其制粉（25%）征收5%至25%不等的出口暂定关税；同时，对国内小麦粉出口实施配额管理制度。
由于政府执行严格的宏观调控政策，使得我国今年小麦出口量同比大幅下降。拘海关数据显示，今年9月份国内小麦出口量仅0.1吨，较去年同期小麦出口量27.828万吨，下降99.99%。今年1-9月份出口小麦数量为12.595万吨，比去年同期171.04万吨，同比下降92.64%。另外，今年9月份我国面粉出口量为1.346万吨，下降了56.74%。今年我国小麦原粮及面粉出口量同比大幅减少，致使国内市场供应压力增大，这也是今年我国面粉购销市场持续低迷不振主要原因。
二、小麦市场价格大幅反超，饲用小麦消费量大减
今年，我国小麦市场价格由于受国家利好政策拉动影响，下半年以来，价格不断攀升。而国内玉米市场受国家临时收储玉米拍卖和东北玉米北粮南远影响，市场价格弱势走低。以致目前我国粮食主产区河南、山东、河北和安徽部分地区小麦进厂价约1710元/吨-1760元/吨，较上述地区玉米进厂价1460元/吨-1550元/吨，每吨价格大幅高出210-260元不等。由于我国玉米市场价格现已明显回归，并较小麦价格大幅偏低，这使具有“饲料之王”的玉米优势凸显，小麦作为能量饲料替代玉米大部地区现已基本停止，以致仅次于制粉消费的饲料小麦消费量大为缩减。预计，2008年我国饲用小麦消费量约1100-1300万吨，其中主要以上半年消费为主；而2009年饲用小麦消费量预计为300-500万吨，将同比下降70%以上。
三、托市麦收购量同比显著增加，农民留存小麦部分减少
据国家粮食局统计，今年我国11个小麦主产省各类粮食企业累计收购2008年新产小麦5866.6万吨，比上年同期增加1624.2万吨，并占全年小麦总产量的43.67%。6省中储粮委托收储库点按最低收购价累计收购小麦4203万吨，比上年同期增加1308万吨，增长45.2%。由于国有粮企小麦收购量接近当年产量的一半，而托市麦收购量（占产量36%）超过产量三分之一，这不但使国家掌握了主要根源，同时，农民大部分小麦已经销售，并卖出较好价钱，这有利于扩大农村消费。目前，部分地区农民小麦留存量现已大幅降低。
四、政府出口政策重大调整，小麦出口量增长将拉动市场继续走强
近日，国务院总理温家宝主持的常务会议研究决定，提高部分产品出口退税率。调整部分产品出口关税；将根据国内生产消费及国际市场变化，取消粮食的出口关税。国家发改委表示，对于明年的粮食出口在国务院所确定的十大措施当中是作为一个重要的工作，明确提出要能够通过各方面的努力来保持中国的出口有一个稳定的增长。对明年的粮食适量出口以及相应品种，国家发展改革委正在会同有关部门认真研究。虽然，我国小麦出口已经错过前期最后时机，今年3月高点的时候，美国冬小麦到达中国港口的分销价格是4400元/吨，而我国临时储存进口小麦竞价销售成交价格约在1860元/吨-1960元/吨。
然而，11月13日，国务院关税税则委员会关于调整出口关税的通知，决定自2008年12月1日起，降低小麦及其制粉关税。其中：小麦出口关税由原来的20%降至3%；面粉关税由原来的25%降至8%。政府对小麦及其制粉出口关税取消，这将有利于扩大国内小麦和面粉出口量，有利于降低国内小麦市场供应压力，拉动购销市场价格上升，有利于农民种粮收入。
综上所述，今年我国小麦市场受国家政策支撑和提振，市场价格稳步上升，现已普遍反超玉米而逐渐回归应有价值水平。由于我国小麦生产连续5年增产，且今年以来政府加强宏观调控，导致小麦和面粉出口量同比大幅减少。但由于政府托市麦价格上涨，收购量大幅增加，这相对减轻了国内小麦购销市场供大于求压力。当前，由于制粉企业小麦库存量普遍偏低，而国内面粉消费将趋季节性增长，后期用粮企业仍有节前补库需要，这将使节前国内小麦市场采购需求有所增加，市场价格应稳定走强。尤其是国家将适度运用储备吞吐和进出口政策，调整小麦原粮及其制粉出口税收政策已出台的利好消息刺激，将会促动贸易商扩大小麦收购量，制粉小麦消费量也将有望明显回升。这将有利提振国内小麦市场价格呈现强势上扬，并可能使节后小麦市场淡季不淡，更为当前我国农民丰产增收和保持种粮积极性有着积极的现实意义。
