规划目标制定到2020年。国务院常务会议强调，“必须立足于基本靠国内保障供给，加大政策和投入的支持力度，依靠科技进步，提高粮食综合生产能力，加快构建适应社会主义市场经济发展要求、符合我国国情的粮食安全保障体系。要通过实施《国家粮食安全中长期规划纲要》，使粮食自给率稳定在95％以上，2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上，2020年达到10800亿斤以上……”
《规划纲要》只规划了12年，这绝不是一个长期的规划目标，而只能算是一个短期或中期规划目标。农业生产周期较长，所以这一粮食安全规划的区间，未免太短。
新中国成立以来，我们始终把中国人的生存权放在首位，解决吃饭问题是中国人长期以来为之奋斗的目标。在改革开放的历史进程中，中国人终于解决了吃饭问题。占世界可耕地面积7%的土地养活占世界22%的人口，这是何等的辉煌。但是，如果中国每年增加的人口是800万到1000万。12年后人口增加1亿左右，即人口要增长8%左右。10800亿斤粮食，粮食生产增长8%，规划中的2020年粮食的自给率依然是95%。如果中国的粮食困境依然不能摆脱，我们会仍在危险的边缘游荡。
广积粮———简单而又明了的大政方针
多年来“以粮为纲”、“广积粮”这样的口号离我们渐远，对农业这第一产业的重视程度随之降低。
2008年初在“两会”上，农业专家袁隆平告诉大家，我们很多的粮仓已经空了———摆摆样子，或是挪作它用。这说明我们的国家不少相关负责人完全丧失了忧患意识。
《中央储备粮管理条例》规定，必须保证总库存量的40~50%，其中，20%当作部队战略储备用粮，20%为城镇居民用粮，还有10%国家应急调用粮。还有一半，按照国家规定，可以自由交易，但作为国有粮库，必须上报国家粮食局审批和备案，不能擅自作任何处理变动。
目前粮食仓容总量有了显著增加。1999年，我国共有粮食仓储企业5.4万户，仓容2.05亿吨。到2007年，我国粮食仓储企业因体制改革等因素减少到1.8万户，而仓容增加了1.15亿吨，达到3.2亿吨，增长了56.1%。
手中有粮心中不慌。“广积粮”，使国家应急调运粮能够应对国内多于2008年的各种意外灾难。其实我们更要考虑国际市场上的粮食危机。中国应当成为世界粮仓。从战略意义上讲，中国人控制不了石油，控制不了铁矿石……但是中国人很有可能参与控制世界粮食市场。
转换能源———粮食生产经营控制的关键之一就是陈化粮的消化
我们盼望粮食丰收，盼望粮食连年丰收。但是每当粮食连年丰收，仓廪殷实，无以消化的时候，就是粮食灾难的开始。粮食生产过剩，粮价下降，农民卖不出去粮食，必然打击粮农种粮的积极性。
好在我们的社会制度决定了我们具有控制粮食市场的能力。稳定粮食收购价，稳定粮食收购量，保持农业生产的稳定，保持农业劳动力的稳定，要想达到这个目的，只有建设相应的粮食转化能源的生产装置，使过剩的粮食转化酒精、柴油等。
有专家认为：“美国和中国人口及资源情况不同，中国不应盲目跟着美国走，中国对提炼乙醇的技术应该紧盯，但不宜急着投入生产。在本国粮食生产不富裕的情况下大规模地把粮食转化为乙醇是不可想象的。作决策的前提是发展乙醇项目不应跟人畜争粮，否则将伤及根本，得不偿失。”
战国时期的政治家李悝说：“籴甚贵伤民；甚贱伤农。民伤则离散，农伤则国贫。故甚贵与甚贱，其伤一也。善为国者，使民毋伤而农益劝……行之魏国以富强”（见《汉书·食货志上》）。这番话使我们找到了粮食生产经营的平衡点，而粮食转化能源又使我们找到平衡粮食价格、控制粮食价格的手段。
逐渐提高粮食市场价格———促进中国农业的复兴这几年我们面临的一系列挑战———汇率变动、原材料价格上涨、国际贸易保护主义的限制、环境保护成本的增加等等，已经导致沿海一批劳动密集型的制造企业倒闭。基于这样一种现状，劳动力的流向或者说劳动力的再就业就成为当务之急。政府应当引导这些劳动力回流到土地上，精耕细作，在土地上寻找到出路。
目前农民与城镇居民的收入相差3倍以上，而且逐渐扩大。这种情况必然导致农业人口的流失，同时也伴随耕地的流失。这种恶性循环必然埋下饥荒的种子。
有人大代表提出提高粮食价格的建议，笔者完全赞同。但是这种粮食价格的上涨一定要控制在一个相对长的时间里循序渐进。
稳定物价的口号不宜再提，粮价的大起大落都是对中国经济的一种损害。只有农民在经济利益得到保障的情况下，大批的劳动力才有可能回归土地，才有可能使中国的粮食生产稳定增长。
粮食价格的上涨，直接受益的应当是农民。另外，随着粮食价格的上涨，国家的补贴负担会相对减少。最终这是一条走向共同富裕的道路。
国际粮食危机不会短期内解决，这一危机甚至有扩大的可能。环境变化、自然灾害、区域战争、政治动荡、粮食投机等等因素都不会彻底根除，所以世界性的粮食危机是必然的，也是我们无力克服的。中国人只有依靠自己的力量，解决自己的粮食问题。同时，这也是在解决世界的粮食问题。
我们需要关系到国计民生的粮食保护政策。这一保护应当加大力度。威廉·恩道尔《石油战争》中告诉我们这样一个事实：“1846年5月，英国保守党推动废除了《玉米法》。这不仅是英国历史上也是世界历史上经济衰退的开端。废除《玉米法》打开了大规模廉价农产品贸易的大门，这给英国，乃至其他国家的农民带来了灾难性的影响……因为废除《玉米法》而失去保护，英国本土农业与农民遭受到了毁灭性的打击，爱尔兰农民也深受其害……《玉米法》废除后，仅过了25年，英帝国就陷入了历史上最为严重、持续时间最长的经济萧条。”当然英国十九世纪末的经济萧条的原因是多方面的，不能简单地归责于废除《玉米法》，但是我们不难看出，一个国家在其经济发展的扩张期，即使是在“自由贸易”理论指引下的资本主义国家，也不能忽略自我的保护。
(来源：在线国际商报)
