首先是过度扩大粮食安全的外延。认为凡是威胁到国家粮食生产、流通、交换和消费稳定的因素(包括国内因素、国外因素)都是国家粮食安全问题。这种观点将粮食安全与国家安全、国家经济安全等定义有所混淆,甚至将粮食安全与粮食问题、食品安全问题等同。
其次是机械的粮食安全研究方法。认为粮食安全的研究方法只局限于由国外因素传导到国内而引发的问题,忽略了中国的粮食安全更大程度上是国内生产问题。粮食安全问题研究的不仅是经济性变量,更有实物的量;不仅是物质量供求平衡问题,也是价格问题;不仅是长期问题,也是短期问题。
再次是“拿来主义”严重,缺少对中国国情的理解和观察。目前对中国粮食安全的研究很多都建立在国外研究的基础之上,对中国粮食安全内涵的阐述和界定也在很大程度上与国外类似,或者直接以国外对粮食安全的定义作为标准。
国家粮食安全研究实际上具有严格的国别性。我国的粮食安全问题既不同于一般发达国家的粮食安全,也与其它发展中国家相异,这取决于不同国家时代背景的差异。中国的粮食安全问题具有独特而深刻的时代背景:
1、中国粮食生产与消费规模在世界上举足轻重。从粮食总产量上看,2006年我国粮食连续第三年增产,粮食产量达到9800亿斤,年粮食产量和消费量都占世界总产量的25%左右,棉花、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋等产量均居世界第一位。加入WTO以来,我国农产品贸易持续快速增长,截至2005年,我国已成为世界第四大农产品贸易国,农产品出口总额居世界第五位,进口总额居世界第四位。年均粮食贸易量约为中国粮食年度总产量的50%左右。
2、中国正处于人口巨增与资源匮乏的矛盾之中。由于我国人口基数太大,增速虽然减慢,但增量仍然巨大。从现有人口发展变化曲线看,到2017年,预计人口数量将达到15亿,2045年将达到16.6亿的人口高峰。如果按照现在的粮食单产4000公斤/公顷来计算,则每年仅养活新增人口这一项就需增加80-100万公顷土地(不考虑人们粮食消费结构的升级)。人口众多带来的最直接问题就是本来从总量上来看是地大物博、资源丰富,人均化后却变成了地不大、物不博、资源稀缺了。
