记者据悉，东北三省连续四年粮食丰收，去年粮食总产量达到831亿公斤，其中大米产量连年增加，但是受制于铁路运输等问题，东北粮食尤其外销比较困难，其中稻米价格下滑，积压较大。而南方地区大米市场受季节性因素影响，供应相对紧张，国内大米市场存在南北矛盾。为了促进东北粮食外销、降低东北粮食外运成本，国家不断出台外运补贴等鼓励措施：包括免收或包干铁路建设基金等。今年2月29日，国家粮食局、财政部、国家发改委联合再次下发对东北粮食运输问题的补贴政策。
然而在实际执行过程中，很多种粮农户反映，粮食运不出去带来的损失，已经抵消了各种惠农政策带来的好处。据记者了解，由于车皮短缺，部分铁路部门私下对发货人收取的“方向费”，一个车皮在四千元以上。社会上对此反应强烈，引起了国务院高层领导的关注。
在吉林和黑龙江现场会上，刘志军表示，铁路部门将加强内部挖潜，加快粮食战略装车点建设，尽可能组织集中装运作业，提高车辆利用效率。尽最大努力统筹兼顾大、中、小企业运输需求，促进协调发展，保护粮食企业和农民利益，保障国内市场粮食供给和国家粮食安全。
